Решение Арбитражного суда Приморского края от 27 апреля 2004 г. N А51-2854/04 1-76. Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (извлечение)

Решение Арбитражного суда Приморского края
от 27 апреля 2004 г. N А51-2854/04 1-76
(Извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-2/3250 настоящее решение оставлено без изменения

Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции Приморского края от 20 июля 2004 г. N А51-2854/04 1-76 настоящее решение оставлено без изменения

Судьей Зиньковой Л.Н. рассматривается заявление Приморского краевого отделения Российской транспортной инспекции (Арсеньевский филиал) (далее - ПКО РТИ) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Колесникова В.К. по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ по протоколу от 12.03.2004 N 000164.

В судебном заседании 21.04.2004 объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ, после окончания которого судебное слушание возобновлено 27.04.2004. При этом Колесников В.К. о перерыве в судебном заседании уведомлен под роспись в протоколе от 21.04.2004, что в соответствии с п. 5 ст. 163 АПК РФ является надлежащим уведомлением ответчика.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, ссылаясь на обязанность предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 N 27, проводить предрейсовые, межрейсовые и послерейсовые (в зависимости от условий работы) медицинские осмотры водителей. Колесников В.К. в судебном заседании 21.04.2004 с доводами Гц/г. РТИ не согласился, пояснив, что медицинский осмотр водителем Скуловатовым П.Н. перед выходом на рейс 06.03.2004 был пройден, что подтверждено объяснениями фельдшера Шевляковой А.Е. и выпиской и журнала медпункта ПАТП на 06.03.2004.

Из материалов дела, пояснений стороны судом установлено следующее.

Колесников Владимир Кириллович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица администрацией г. Арсеньева 10.11.96, о чем выдано свидетельство N 6370. Лицензия N ЛСД-25-001101 на право осуществления междугородних коммерческих пассажирских перевозок легковым автотранспортом выдана Колесникову В.К. Лицензионной палатой администрации Приморского края 07.05.2001 со сроком действия по 15.05.2004.

Инспектором Арсеньевского филиала ПКО РТИ 06.03.2004 проведена проверка автотранспорта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Колесникову В.К., в результате которой установлено, что водитель Скуловатый П.Н., выполняющий перевозки пассажиров по трудовому договору с Колесниковым В.К., перед выходом на линию не прошел медицинский предрейсовый контроль, о чем составлен акт N 54.

При этом в путевом листе от 06.03.2004 N 17 на штампе "К работе допущен" роспись фельдшера не расшифрована, а при ее сравнении с подписью фельдшера Шевляковой А.Е. на объяснительной от 17.03.2004 установлено их не совпадение.

По факту отсутствия медосмотра государственным транспортным инспектором Арсеньевского филиала ПКО РТИ Петровым А.Ф. 12.03.2004 составлен протокол N 000164 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Колесникова В.К. к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, установил, что заявление ПКО РТИ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Одним из условий лицензии N ЛСД-25-001101 на право осуществления междугородних коммерческих пассажирских перевозок легковым автотранспортом, выданной Колесникову В.К. ПКО РТИ 07.05.2001, является соблюдение правил перевозок и установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 20. ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях.

Кроме того, согласно п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 N 27, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего обязана организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из протокола от 12.04.2004 N 000164 вышеуказанные требования законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок автомобильным транспортом предпринимателем Колесниковым В.К. не соблюдены (отсутствует предрейсовый медицинский осмотр), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом не принимаются доводы Колесникова В.К. о прохождении 06.03.2004 водителем Скуловатовым П.Н. медицинского предрейсового осмотра в силу следующего.

Согласно объяснениям фельдшера Шевляковой А.Е. от 17.03.2004 Скуловатов П.Н. прошел медицинское обследование 06.03.2004 в 11-45, в то время как из письма ОВД Анучинского района УВД Приморского края от 01.04.2004 N К-10 следует, что водитель Скуловатый П.Н. в период с 10 до 12 часов 06.03.2004 находился в Анучинском РОВД, поэтому не мог в 11-45 проходить медицинское освидетельствование в больнице, находящейся в г. Арсеньев на расстоянии 30 км. от п. Анучино.

Представленная выписка из журнала медпункта ПАТП на 06.03.2004 не может быть признана в качестве доказательства прохождения Скуловатовым П.Н. медицинского осмотра, поскольку представлена в копии, не заверенной печатью организации ее выдавшей, и фактически представляет собой список фамилий без указания обстоятельств прохождения медицинского освидетельствования и времени обращения водителя за медосмотром, который приступил к работе в 8-00, а в 9-00 остановлен для проверки ГИБДД.

Не может являться надлежащим доказательством прохождения Скуловатовым П.Н. медосмотра штамп на лицевой стороне путевого листа от 06.03.2004 N 17, поскольку в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте" (приложение N 3), путевой лист должен содержать расшифровку подписи лица, удостоверившего состояние здоровья водителя, в то время как такие данные в указанном путевом листе отсутствуют, как и дата проставления штампа. Колесников В.К. в судебном заседании не смог дать пояснений, когда и кем проставлен данный штамп.

Также об отсутствии у водителя Скуловатого П.Н. перед выездом на линию 06.03.2004 медицинского предрейсового осмотра свидетельствует его объяснение от 06.03.2004, из которого следует, что фельдшер медосмотр не проводил, а "проставил печать и роспись", при этом не указано, когда произведено данное действие и к какому из штампов это относится на лицевой или на оборотной стороне путевого листа. Кроме того, не доказан факт прохождения водителем 06.03.2004 медосмотра в силу того, что в момент составления протокола ПКО РТИ снята светокопия путевого листа N 17, и на обратной стороне отсутствовал штамп о прохождении медосмотра, заверенный росписью Шевляковой А.Е. Указанный штамп появился на подлиннике путевого листа, представленного Колесниковым В.К. в заседании 21.04.2004 на обозрение.

Поскольку светокопия, сделанная ранее, не может отличаться от подлинника, то штамп и роспись на обратной стороне путевого листа могли появиться только после составления ПКО РТИ протокола.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая изложенное, суд налагает на индивидуального предпринимателя Колесникова В.К. административный штраф, за правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 14.1 п. 3 КоАП РФ, ст.ст. 202-206 АПК РФ,

Суд решил:

Привлечь Колесникова Владимира Кирилловича, уроженца с. Доно Калганского района Читинской области, 20.02.1953 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица администрацией г. Арсеньева 10.11.96 (свидетельство N 6370), проживающего по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Приморская, 8, кв. 1, к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет УФК МФ РФ по Приморскому краю (МИМНС РФ N 4 по Приморскому краю) ИНН 2501007000 КПП 250101001 р\счет 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Прим краю г. Владивосток БИК 040507001, код бюджетной классификации - 2070343.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду.

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в указанный срок выдать исполнительный лист на принудительное взыскание суммы штрафа.

Жалоба на решение может быть подана в течение 10 дней со дня его принятия.