Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 января 2018 г. по делу N 33а-139/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 31 января 2018 г. по делу N 33а-139/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2017 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований подполковника Сысы Андрея Александровича о признании незаконными действий заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных со снятием супруги истца с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца - Цурпалюка В.Р. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения от 21 июля 2017 г. N 293 супруга Сысы А.А. снята с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения на том основании, что ранее она намеренно снялась в г. Севастополе с регистрационного учета в квартире, принадлежащей на праве собственности ее родителям, и зарегистрировалась в том же населенном пункте по адресу воинской части, в которой истец проходит военную службу.

Сыса А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названное решение незаконным и обязать указанное должностное лицо его отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он указывает, что после вступления в брак в 2001 г. его супруга выехала из квартиры, принадлежащей на праве собственности ее родителям, утратив статус члена семьи собственника жилья. При этом сохранение до 2008 г. супругой регистрации по адресу этого жилого помещения носило формальный характер и не может свидетельствовать о том, что она проживала со своими родителями.

Поскольку с даты снятия его супруги с регистрационного учета в квартире родителей прошло более пяти лет и было обусловлено ее переездом к новому месту работы в другой населенный пункт, данное обстоятельство не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

По делу установлено, что с 6 февраля 2001 г. супруга истца - Сыса И.В. проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес", принадлежащем на праве общей долевой собственности ее родителям, обладала правом пользования этим жильем.

В феврале 2001 г. Сыса И.В. вступила в брак с истцом, проходившим военную службу в том же населенном пункте, в ФИО13. у них родился сын - ФИО12.

17 июня 2008 г. Сыса И.В. добровольно снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировались по месту временного трудоустройства по адресу: "адрес"

По этому поводу истец и его представитель в суде пояснили, что супруга Сысы А.А. добровольно снялась с регистрационного учета в связи с переездом к месту сезонной работы.

28 октября 2008 г. Сыса И.В. зарегистрировалась по адресу войсковой части N, где истец проходит военную службу.

В июне 2011 г. Сыса А.А. на состав семьи из 3 человек (он, супруга и сын) от 1997 отделения морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации получил служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

В августе ФИО14 у него родилась дочь и в июне 2017 г. истец обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения.

Решением заместителя начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения от 21 июля 2017 г. N 293 в учетные данные Сысы А.А. и в список на предоставление служебных жилых помещений внесены изменении, согласно которым в качестве члена его семьи включена его дочь, а супруга исключена из этого списка.

Из изложенного следует, что по месту прохождения военной службы мужа Сыса И.В. была обеспечена жилым помещением и до июня 2008 г. имела право пользования квартирой, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее родителям. Последующая утрата ею права пользования этим жильем обусловлена добровольным снятием с регистрационного учета, то есть причинами, связанными с ее волеизъявлением.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии предусмотренных законом оснований для снятия супруги истца с учета нуждающихся в служебном жилом помещении следует признать обоснованным.

На правильность этого вывода не влияет и то обстоятельство, что на дату принятия оспариваемого решения с момента совершения Сысой И.В. действий по снятию с регистрационного учета прошло более 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Поэтому, вопреки доводам жалобы, данные обстоятельства с учетом положений ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации исключали возможность обеспечения супруги истца служебным жилым помещением в г. Севастополе, а постановка перед жилищным органом вопроса о наличии у нее права на обеспечение служебным жилым помещением не предусматривала его защиту, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК Российской Федерации, который к тому же жилищным органом в оспариваемом решении не применялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2017 г. по административному исковому заявлению Сысы Андрея Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: