Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 31 января 2018 г. по делу N 33-107/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В,

судей Кочергиной Е.Ю, Ойдуп У.М,

при секретаре Оюн С-С.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества "Кызылская ТЭЦ" к Тюлюш Ш.Ш, об обеспечении доступа к сетям горячего водоснабжения для ограничения и приостановления предоставления горячего водоснабжения по апелляционной жалобе Тюлюш Ш.Ш, на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

акционерное общество "Кызылская ТЭЦ" (далее - АО "Кызылская ТЭЦ", истец) обратилось в суд с иском к Тюлюшу Ш.Ш. об обеспечении доступа к сетям горячего водоснабжения для ограничения и приостановления предоставления горячего водоснабжения, указывая на то, что обеспечивало отпуск коммунальных услуг (отопления и горячего водоснабжения) для нужд ответчика, проживающего по адресу: г **. Ответчик в течение длительного времени не выполняет обязательства по оплате за предоставленные коммунальные услуги, по состоянию на 01 сентября 2017 года его задолженность перед АО "Кызылская ТЭЦ" составляет 73 675 руб. 34 коп. АО "Кызылская ТЭЦ" направлялось уведомление ответчику об ограничении предоставления коммунальных услуг, в котором было предложено погасить имеющуюся задолженность, однако задолженность в установленный срок не была погашена. Ответчик воспрепятствовал работниками АО "Кызылская ТЭЦ" в осуществлении действий по ограничению представления коммунальных услуг, не предоставив им доступ к внутриквартирным инженерным сетям горячего водоснабжения, о чем составлен комиссионный акт. Истец просил обязать ответчика обеспечить доступ в принадлежащее ему жилое помещение к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения для ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 октября 2017 года иск АО "Кызылская ТЭЦ" удовлетворен в полном объеме.

Тюлюш Ш.Ш. с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что суд при вынесении решения не принял во внимание его доводы о том, что с января 2016 года он фактически не проживает в своей квартире в связи с выездом на постоянное место жительства в с. Морен Эрзинского района. О своем выезде он уведомил истца и 15 мая 2017 года направил ему письмо о перерасчете задолженности по оплате за горячее водоснабжение.

АО "Кызылская ТЭЦ" поданы возражения относительно апелляционной жалобы, в которых общество просит в связи с необоснованностью доводов жалобы решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции Тюлюш Ш.Ш. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Представитель АО "Кызылская ТЭЦ" Котельникова Н.П. с апелляционной жалобой не согласилась и просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Частью 1 ст. 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно подп. "а" п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг).

В силу п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении)... ;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик Тюлюш Ш.Ш. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **, с 05 июля 2002 года.

Согласно представленной истцом выписке из лицевого счета, задолженность ответчика по оплате за отопление и горячее водоснабжение на 01 сентября 2017 года составляет 73 675 руб. 34 коп.

Ответчику дважды направлялись уведомления о наличии у него задолженности по оплате за отопление и горячее водоснабжение, в которых ему предлагалось погасить сумму задолженности в течение месяца с даты получения уведомления (уведомление N1) и без указания срока (уведомление N2), а также он предупреждался о том, что в случае непогашения задолженности в месячный срок в жилом помещении будет ограничена поставка горячего водоснабжения.

Из акта от 25 июля 2017 года, составленного представителем АО "Кызылская ТЭЦ" Шумиловым А.Н. и подписанного ответчиком, следует, что владельцу квартиры N 37 по адресу: **, - Тюлюшу Ш.Ш. было предложено произвести демонтаж горячего водоснабжения в связи с имеющейся задолженностью за отопление и горячее водоснабжение, однако Тюлюш Ш.Ш. отказался допустить в квартиру специалистов АО "Кызылская ТЭЦ" для проведения работ по демонтажу трубопровода горячего водоснабжения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования АО "Кызылская ТЭЦ", суд первой инстанции исходил из того, что ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: **, надлежащим образом свою обязанность по оплате за коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения не выполняет, в связи с чем у него образовалась задолженность; несмотря на предупреждения истца, задолженность им не погашена, при этом он не представил истцу доступ к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения для ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

Судебная коллегия с такими выводами согласна, так как они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Как следует из выписки из лицевого счета, за период с января 2016 года по сентябрь 2017 года ответчиком было оплачено за коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения лишь 20 000 руб.; по состоянию на 01 сентября 2017 года его задолженность по данным услугам составила 73 675 руб. 34 коп. (л.д. 14). Доказательств внесения в указанный период оплаты в большем размере ответчиком суду не представлено.

По заявлению ответчика от 15 мая 2017 года в связи с представлением им сведений о регистрации по месту пребывания в ** его и членов его семьи: супруги Номчу-Белек Ч.Б, детей Тюлюша Н.Ш. и Тюлюша М.Ш. со 02 декабря 2015 года по 02 декабря 2020 года, истцом был произведен перерасчет платы за горячее водоснабжение за 2015-2016 годы.

За 2017 год ответчику перерасчет не произведен, поскольку в соответствии с п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. Отсутствие технической возможности установки прибора учета ответчиком не подтверждено.

Таким образом, задолженность ответчика по оплате за горячее водоснабжение только за период с января по сентябрь 2017 года, без учета имевшейся к этому времени задолженности, составляла более 10 800 руб, то есть превышала сумму 2 месячных размеров платы за данную коммунальную услугу, что в силу п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг является основанием для ограничения или приостановления предоставления этой услуги.

Порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги истцом соблюден. Ответчику дважды направлялись уведомления о наличии у него задолженности по оплате за отопление и горячее водоснабжение с предложением погасить задолженность, тогда как согласно пунктам 117-119 Правил предоставления коммунальных услуг достаточно было направления одного (первого) уведомления с указанием месячного срока погашения задолженности.

Уведомления были направлены ответчику по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении) и получены им лично, что подтверждается материалами дела (л.д. 11, 12).

В силу ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг).

В суде апелляционной инстанции представитель АО "Кызылская ТЭЦ" Котельникова Н.П. пояснила, что техническая возможность введения ограничения предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения отсутствует, предоставление такой услуги может быть лишь приостановлено. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Указание в адресованных ответчику уведомлениях на ограничение поставки горячего водоснабжения вместо приостановления не имеет правового значения для дела, так как ответчик в целом предупреждался о неблагоприятных последствиях неисполнения им обязанности по погашению задолженности в установленный срок. 30-дневный срок, указанный в уведомлении N1, соответствует сроку приостановления предоставления коммунальной услуги, установленному п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг.

Действия истца по приостановлению предоставления коммунальной услуги соразмерны допущенному ответчиком нарушению, не выходят за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью окружающих.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения может служить основанием для приостановления предоставления этой коммунальной услуги, то истец имеет право доступа к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения ответчика для приостановления предоставления ему коммунальной услуги. Ответчик же неправомерно препятствует истцу в доступе к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ для приостановления предоставления коммунальной услуги обоснованно удовлетворено судом.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению. Так как техническая возможность введения ограничения предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения отсутствует, то на ответчика может быть возложена обязанность обеспечить доступ к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения только для приостановления предоставления данной коммунальной услуги. Требование истца о возложении на ответчика такой обязанности для ограничения предоставления коммунальной услуги удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик с января 2016 года фактически не проживает в своей квартире в связи с выездом в с. **, не влияют на правильность принятого судом решения.

В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, неиспользование ответчиком принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения не является основанием невнесения им платы за коммунальные услуги, а может в установленных законом случаях служить основанием для перерасчета платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 октября 2017 года изменить, изложив абзацы первый и второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Иск акционерного общества "Кызылская ТЭЦ" удовлетворить частично.

Обязать Тюлюш Ш.Ш, обеспечить акционерному обществу "Кызылская ТЭЦ" доступ в принадлежащее ему жилое помещение по адресу: **, к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения для приостановления предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 февраля 2018 года.

Председательствующий

Судьи