Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 января 2018 г. по делу N 33-230/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Архаровой Л.В,Юдина А.В,

при секретаре Сивергиной В.Н,

рассмотрела в судебном заседании 18 января 2018 года дело по апелляционной жалобе Габовой А.С. и её представителя Аралиной В.З. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 октября 2017 года, которым иск Габовой А.С. к Государственному бюджетному учреждению РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара", Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Коми о признании отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны незаконным, обязании выдать удостоверение оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габова А.С. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара", Министерству труда и соцзащиты Республики Коми о признании отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны незаконным, обязании выдать удостоверение. В обоснование заявленных требований указав, что решением Сыктывкарского городского суда РК от 28.02.2017г. ее отец ФИО "Дата обезличена" года рождения, уроженец "Адрес обезличен" "Адрес обезличен" "Адрес обезличен", пропавший без вести в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, был объявлен умершим "Дата обезличена". 29.06.2017 она обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН "Адрес обезличен"" с заявлением о выдаче ей удостоверения о праве на льготы как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, однако получила отказ, который полагает незаконным.

В судебном заседании истец не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представители истца требования Габовой А.С. поддержали.

Представитель ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара" в суде участия не принимал. В ранее представленном суду отзыве исковые требования не признал в связи с отсутствием правовых оснований.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РК просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец и её представитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

По делу установлено, что Габова А.С, "Дата обезличена" г.р, является дочерью ФИО.

"Дата обезличена" ФИО был призван по мобилизации... на фронт в составе "Номер обезличен" стрелкового батальона. Пропал без вести в 1942 году.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда РК от 28 февраля 2017 года ФИО, "Дата обезличена" года рождения, уроженец д. "Адрес обезличен" "Адрес обезличен" "Адрес обезличен", объявлен умершим 09 мая 1945 года при исполнении обязанностей воинской службы в период Великой Отечественной войны в 1941-1945 гг.

29 июня 2017 года Габова А.С. обратилась в ГБУ РК "Центр социальной защиты населения г. Сыктывкара" с заявлением о выдаче ей удостоверения о праве на льготы как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 18.07.2017 "Номер обезличен" в выдаче указанного удостоверения Габовой А.С. отказано ввиду того, что она не относится к категории лиц, имеющих право на его получение.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Габовой А.С. требований о выдаче удостоверения о праве на льготы, суд первой инстанции исходил из того, что для этого не имеется оснований, поскольку истец не относится ни к одной из категорий граждан, являющихся членами семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны в соответствии с нормами статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". При этом суд указал, что удостоверение о праве на льготы может быть выдано только членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, имеющим право на получение мер социальной поддержки, установленных названной статьей.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, в частности предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (статья 1, пункт 1 статьи 21 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Таким образом, приведенными нормативными положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ установлено общее правило, согласно которому для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получения членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).

Что касается положений пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, то они устанавливают исключение из общего правила и предусматривают возможность предоставления мер социальной поддержки родителям и супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку Габовой А.С. не представлено доказательств того, что в силу действующего законодательства она получает пенсию по случаю потери кормильца или имеет право на ее на получение, а потому не имеется оснований для возложения обязанности по выдаче истице удостоверения о том, что она является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны Габова С.И.

Хотя Габова А.С, "Дата обезличена" г.р. в мае 1945 г, т.е. на момент, когда ее отец ФИО. объявлен умершим, в силу своего малолетнего возраста и могла состоять на иждивении своего отца, однако у нее отсутствует право на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку истец является получателем страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, не может повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 октября 2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Габовой А.С. и её представителя Аралиной В.З.- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-