Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 января 2018 г. по делу N 33-245/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Захваткина И.В, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 октября 2017 года, по которому:

исковые требования Цепкова С.А. удовлетворены.

Признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми N 1556 от 07.09.2017 в части отказа в присвоении Цепкову С.А. звания "Ветеран труда".

Признано за Цепковым С.А. право на присвоение звания "Ветеран труда" с 23.08.2017.

Обязано Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Цепкову С.А. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, объяснения представителей ответчика Терентьевой С.Н, Третьяковой Б.Н, судебная коллегия

установила:

Цепков С.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование иска указал, что 04.07.2017 он был награжден почетной грамотой Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса. Обратился в ГБУ РК "ЦСЗН г.Воркуты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Однако приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания "Ветеран труда" отказано.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как необоснованное.

В суде апелляционной инстанции истец участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.07.2017 приказом Министра энергетики Российской Федерации Цепков С.А. награжден почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

23.08.2017 истец обратился в ГБУ РК "ЦСЗН г.Воркуты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 07.09.2017 N 1556 Цепков С.А. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", исходил из того, что истец имеет необходимый стаж работы, награждение Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации является для истца ведомственным знаком отличия в труде, произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в действующей редакции) ветеранами труда являются, в т.ч, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", вступившим в силу с 1 июля 2016 года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" и Положение о медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса". Согласно п. 2 Положения медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая, что имеющаяся у истца Почетная грамота в вышеуказанном порядке Министерством энергетики Российской Федерации не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным, и возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание "Ветеран труда" у суда первой инстанции отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а исковые требования - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 октября 2017 года отменить. Принять по делу новое решение, по которому:

отказать в удовлетворении требований Цепкова С.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на получение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Председательствующий:

Судьи: