Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 января 2018 г. по делу N 33-313/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Агранович Ю.Н, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 ноября 2017 года, по которому

признан незаконным отказ Администрации МО ГО " Сыктывкар" от 15 февраля 2017 года в заключении с Зиневич Ж.О. договора социального найма на квартиры "Адрес обезличен" и обязана Администрация МО ГО "Сыктывкар" заключить с Зиневич Ж.О. договор социального найма на квартиры "Адрес обезличен" с включением в договор члена семьи дочери - Зиневич Д.Л..

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, объяснения истицы Зиневич Ж.О, ее представителя Зайнулина В.Г, судебная коллегия

установила:

Зайнулин В.Г, действуя в интересах Зиневич Ж.О, обратился в суд с иском к администрации МО ГО " Сыктывкар" и просил признать незаконным отказ в заключении договора социального найма от 15.02. 2017 года с Зиневич Ж.О на кв. "Адрес обезличен", возложить обязанность на ответчика заключить договор социального найма на данные помещения.

Ответчик с иском не согласился.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар", ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Зиневич Ж.О. 15.08.1989 года в период работы в ПО "Комишвейбыт" была предоставлена комната N "Адрес обезличен" жилой площадью... кв.м, и ей был выдан ордер на право занятие этой комнаты за N 208. С 30.08.1989г. Зиневич Ж.О. зарегистрирована в данном жилом помещении, с 31.12.1996г. была зарегистрирована дочь истицы Д, "Дата обезличена" года рождения.

29 сентября 2000 года Зиневич Ж.О. был выдан ордер N 287 на право занятия комнаты "Адрес обезличен" площадью... кв.м. в дополнение к комнате... Ордер выдан на состав семьи три человека: Зиневич Ж.О, супруг и дочь Д..

В настоящее время в комнатах "Адрес обезличен" зарегистрированы истицы Зиневич Ж.О. и ее дочь Зиневич Д.Л. Муж заявительницы Зиневич Л.М был снят с регистрации 28.09. 2007г. в связи со смертью.

В 2017 году Зиневич Ж.О обращалась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении договора социального найма на кв. "Адрес обезличен", но решением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 15.02.2017 в заключении договора социального найма было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что согласно ордеру от 29.09.2000 года за N 287 жилое помещение было предоставлено Зиневич Ж.О. на период работы в организации.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества указанные жилые помещения находятся в муниципальной собственности на основании Постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от 28.07.1992 года.

На период фактического предоставления истице спорных жилых помещений действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Статья 109 Жилищный кодекс РСФСР предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии подлежала предоставлению по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно статье 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

С 01.03.2005 Жилищный кодекс РСФСР утратил силу и в действие вступил Жилищный кодекс РФ, статья 94 которого также предусматривает, что для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения предназначены общежития.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения общежитий отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьями 92 и 99 Жилищного кодекса РФ, пункта 12 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения с соблюдением установленных требований к специализированному жилищному фонду.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из изложенного, суд, разрешая заявленные требования Зиневич Ж.О. обоснованно исходил из того, что поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность в материалы дела не представлено, истица в силу закона приобрела в отношении спорного жилого помещения права и обязанности нанимателя по договору социального найма и имеет право на заключение с ней такого договора с учетом члена её семьи Зиневич Д.Л.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что жилое помещение предоставлялось на период работы, правильных выводов суда первой инстанции в решении не опровергают.

Разрешая заявленные требования, суд принял правильное по существу решение, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи