Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 февраля 2018 г. по делу N 7-138/2018

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лосева Л.В. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Южно-Сардаковское",

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Цыремпилова И.Д. от 31 октября 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Южно-Сардаковское" (далее ООО "Южно-Сардаковское") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, руководитель Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лосев Л.В, просит решение судьи отменить и принять по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого решения судьи не нахожу.

В силу ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 31 октября 2017 года в нарушение п. 1 ч. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 N101, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 19.04.2013 N28222) ООО "Южно-Сардаковское" не выполняет требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: 1) не разработан технологический регламент на опасный производственный объект "Фонд скважин Южно-Сардаковского месторождения", регистрационный номер (номер); 2) не разработана схема технологического процесса опасного производственного объекта "Фонд скважин Южно-Сардаковского месторождения", регистрационный номер (номер), утвержденная техническим руководителем организации, с указанием номеров задвижек, аппаратов, направлений потоков; 3) отсутствует исполнительная документация на трубопроводы от скважин до узла учета продукции опасного производственного объекта "Фонд скважин Южно-Сардаковского месторождения", регистрационный номер (номер)

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Южно-Сардаковское" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Согласно ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении административного правонарушения лежит на административном органе.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры верно указал, что административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения, отсутствует распоряжение о проведении проверки от 24.08.2017 года, акт проверки, объяснение представителя юридического лица по поводу выявленных нарушений, отсутствуют данные о надлежащем извещении и участии представителя юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, в то время как в силу ч. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти обстоятельства подлежат установлению и доказыванию.

В жалобе должностного лица каких-либо обстоятельств, не исследованных судьей городского суда и влияющих на его выводы, не имеется.

Поскольку доказательств, подтверждающих виновность ООО "Южно-Сардаковское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат, судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры пришел к правильному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и обоснованно прекратил производство по делу.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Южно-Сардаковское" оставить без изменения, жалобу руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лосева Л.В. без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова