Решение Камчатского краевого суда от 31 января 2018 г. по делу N 7-10/2018

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника Андреева А.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18декабря2017года, которым постановлено:

производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "КАММАГ", предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить общество с ограниченной ответственностью "КАММАГ" от административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

По вступлении постановления в законную силу снять арест с судна СРМС " "данные изъяты"" порт приписки: Петропавловск-Камчатский, номер N, бортовой номер N, позывной "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ постройки, главный материал корпуса - сталь, длина - 49,00 м, ширина - 8,80 м, высота борта - 3,85 м, валовая вместимость - 660 т, чистая вместимость - 234 т, ДВС суммарной мощностью 1х735 кВт, со всем судовым, промысловым, механическим, навигационным, рефрижераторным, радиоэлектронным оснащением и оборудованием, наложенный протоколом ареста от12 июня 2017 года.

Снять арест с рыбопродукции "головы палтуса черного мороженные" в общем количестве 52,9 кг, наложенный протоколом ареста от 12июня2017года.

Снять арест с рыбопродукции в количестве 10 мест, общим весом 202,5 кг/нетто (3 места, общим весом 64,7 кг/нетто "хвостовой плавник палтуса черного"; 7 мест, общим весом 137,8 кг/нетто "головы палтуса черного"), наложенный протоколом ареста от13июня 2017 года.

Отнести на счет федерального бюджета издержки в сумме 3 241 рубль 33 копейки, понесенные ОАО "Владморрыбпром" за хранение рыбопродукции.

Технологический журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс N01/17 судна СРМС" "данные изъяты"", начатый 8марта2017года, оконченный 27апреля2017года; технологический журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс N02/17 судна СРМС" "данные изъяты"", начатый 28апреля2017года, оконченный 11июля2017 года, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 12июня 2017 года, - вернуть владельцу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 18декабря2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "КАММАГ" (далее - Общество, ООО "КАММАГ") прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 названного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Обществу объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества

Андреев А.В, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, положенных в основу выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также, не соглашаясь с постановлением судьи городского суда, старший государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Зимич О.И, выражает несогласие с выводами о малозначительности административного правонарушения и просит его отменить как незаконное и необоснованное, а дело направить на новое рассмотрение.

Выслушав защитников Общества Андреева А.В. и Гребешкова А.М, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, ООО "Каммаг" в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской промысловых подзонах с использованием рыболовного судна " "данные изъяты"" под командованием капитана ФИО1 осуществляло добычу палтуса черного на основании разрешения N 412017010432, выданного 24января2017года Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства.

Должностными лицами пограничного органа при проведении мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов 12июня2017года на борту судна проведена проверка осуществления промысловой деятельности.

В ходе проверки установлено, что по данным промыслового журнала в период с 3 марта по 11 июня 2017года экипажем судна добыто 399365кг палтуса черного.

В технологическом журнале учета выпуска готовой продукции за рейс отражено, что из добытого улова на борту судна изготовлена продукция: "палтус черный пб/г, б/х" общим весом нетто 263472кг, "палтус черный кусок" общим весом нетто 472 кг, "головы палтуса черного" общим весом нетто 83513кг, "хвостовые плавники палтуса черного" общим весом нетто 9088 кг.

Основанием для привлечения ООО "КАММАГ" к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы должностного лица пограничного органа о том, что Общество добыло (выловило) и не учло в промысловом журнале 2900,79 кг фрагментов (частей) сырца палтуса черного, которые впоследствии переработало и произвело из них рыбопродукцию.

По результатам расчетов, произведенных с применением Бассейновых норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока (утв. заместителем руководителя ФАР 3марта2017 года), а также индивидуальных норм для судна "Нефритовый", должностные лица пограничного органа пришли к выводу о том, что для изготовления 83513 кг голов палтуса черного и 9088 кг хвостового плавника палтуса черного потребовалось бы больше рыбы-сырца, нежели образовалось от учтенной в промысловой документации.

Установив таким образом, что в промысловом журнале не была отражена добыча фрагментов (частей) водных биологических ресурсов в общем количестве 2900,79 кг, из которой изготовлена продукция: "хвостовой плавник палтуса черного мороженого" в количестве 1191,58 кг и "головы палтуса черного мороженого" в количестве 1680,5 кг, пограничный орган вменил ООО"КАММАГ" нарушение положений пункта 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства N 385), в соответствии с которыми пользователям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

При рассмотрении дела судья городского суда нашел доказанным факт нарушения Обществом приведенных выше правил рыболовства, одновременно произведя самостоятельный расчет, уменьшил размер неучтенного сырца черного палтуса до 2872,08 кг, из которых 1191,58 кг - это фрагменты сырца хвостовых плавников, 1680,5кг - фрагменты сырца голов, и, посчитав совершенное административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратил.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не учтено следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным представителем и защитником Общества последовательно отрицался, при этом указывалось на то, что фрагменты (головы и хвосты) палтусов взвешивались вместе с общим уловом, с которым и были отражены в промысловом журнале.

Согласно пояснениям членов экипажа судна разница могла образоваться в связи с тем, что улов кроме прочего содержал фрагменты палтуса (головы и хвосты), оставшиеся в сетях после объедания цельных особей рыб касатками. Такие фрагменты отдельно не отсортировывались и взвешивались вместе с остальным уловом данного вида биоресурса, с которым в последующем поступали на завод для изготовления рыбопродукции.

В деле имеются ответ заместителя директора ФГБНУ "ТИНРО-центр" ФИО2 и экспертное заключение старшего научного сотрудника лаборатории морских промысловых рыб ФГБНУ "КамчатНИРО ФИО3 Р.Н. о том, что Камчатско-Курильская и Западно-Камчатская промысловые подзоны Охотского моря в период с марта по июнь являются районами обитания касаток. В их рацион входит, в том числе, палтус черный, добывать который касатки могут из пассивных орудий лова, таких как донные сети, донные яруса (том 1 л.д. 129-137).

В тоже время в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент проведения проверки промысловой деятельности на борту судна были обнаружены водные биологические ресурсы и их фрагменты, не отраженные в промысловом и технологическом журнале.

Вывод о нарушении Обществом пункта 11.4 Правил рыболовства N 385, выразившимся в осуществлении промысла с 3 марта по 11 июня 2017 года без отражения в промысловом журнале добычи фрагментов (частей) водных биологических ресурсов в общем количестве 2872,08 кг, сделан на основании данных, отраженных в промысловом и технологическом журналах юридического лица, расчетным путем с применением Бассейновых норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока.

Между тем поименованные выше нормы носят усредненный характер, а расчет на их основе количества рыбы-сырца, из которой изготовлена продукция, может иметь погрешность в ту или иную сторону.

Стоит также отметить, что Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, устанавливая запрет на превышение нормы выхода готовой продукции при обработке отдельных видов водных биологических ресурсов (пункт 31.17), применительно к палтусу черному такого запрета не содержат.

Изложенным доказательствам и доводам законного представителя и защитника Общества судьей городского суда надлежащая правовая оценка не дана.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не выполнены.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в данном случае наличие в действиях ООО "КАММАГ" состава вменяемого административного правонарушения нельзя признать установленным.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18декабря2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "КАММАГ", предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.Н. Венин