Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-408/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Уткиной И.В,

Судей Бабаняна С.С, Мананниковой В.Н,

При секретаре Рязанцевой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Балалаевой Г.М. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Балалаевой Г.М. к ООО "Многопрофильное управляющее предприятие Ленинского района" о понуждении к проведению ремонта балконной плиты и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения,

У с т а н о в и л а:

Балалаева Г.М. обратилась в суд с иском к ООО "Многопрофильное управляющее предприятие Ленинского района" о понуждении к проведению ремонта балконной плиты и взыскании компенсации морального вреда, указав, что она является собственником "адрес" в "адрес". Организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, является ответчик. В её квартире имеется балкон, представляющий угрозу для жителей дома. Управляющая компания бездействует, так как надлежаще общее имущество многоквартирного дома не осуществляет. Со ссылкой на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Балалаева Г.М. просила суд обязать ООО "МУП Ленинского района" в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу произвести работы по окончательному ремонту балконной плиты в её квартире, взыскать с ответчика в её пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Истец Балалаева Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ООО "МУП Ленинского района" Гришина Э.Г, Цынтило И.В, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Балалаева Г.М. просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. Указывает, что именно на управляющей организации лежит обязанность по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о техническом регулировании, о защите прав потребителей с соблюдением характеристик надёжности и безопасности многоквартирного жилого дома, а также безопасности для жизни и здоровья граждан. Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему содержанию МКД, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм. Более того, об этом свидетельствует предписание Госжилстройтехинспекции Пензенской области об устранении аварийного состояния балконной плиты в её квартире и обеспечении безопасности людей и предотвращения разрушения конструктивных элементов, которое ООО "МУП Ленинского района" до настоящего времени не выполнено. Отмечает, что представленный ответчиком протокол общего собрания собственников жилого дома, согласно которому принято решение о демонтаже балконной плиты, не имеет юридической силы, поскольку решение является ничтожным (принято по вопросу, не относящемуся к компетенции общего собрания). Имеется также решение суда, вступившее в законную силу, которым требования ответчика к Балалаевой Г.М. о понуждении предоставить доступ к балконной плите с целью её демонтажа оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Балалаева Г.М. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда и удовлетворить заявленные ею исковые требования.

Представитель ответчика ООО "МУП Ленинского района" Цынтило И.В, действующая на основании доверенности, просила оставить решение суда без изменения, представила письменные возражения, приобщённые к материалам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования Балалаевой Г.М. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, сославшись на ст. 61 ГПК РФ, пришёл к выводу о том, что признаки разрушения балконной плиты квартиры по адресу: "адрес"9, не могут быть устранены в ходе текущего ремонта, поскольку могут быть устранены только в рамках ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту в соответствии с разработанным проектом.

С выводом о том, что ремонт балконной плиты возможен только в рамках капитального ремонта дома, а собственники помещений МКД на общем собрании отказались расходовать деньги на ремонт балконной плиты из фонда капитального ремонта, судебная коллегия согласиться не может.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491, и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их содержания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N290 от 03 апреля 2013 года.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

На основании подпункта "а" пункта 16 и пункта 17 Правил при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно пунктам 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находится в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Судом первой инстанции установлено, что истец Балалаева Г.М. является собственником "адрес" в "адрес".

Управление домом N по "адрес" в "адрес" осуществляет ООО "МУП Ленинского района".

Таким образом, по настоящему делу собственники помещений обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "МУП Ленинского района".

К обязанностям управляющей компании в отношении общего имущества многоквартирного дома по адресу "адрес" относятся, в том числе, обязанности по поддержанию в пригодном для эксплуатации состоянии элементов конструкций жилого дома, что соответствует Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N290 от 03 апреля 2013 года, в такой перечень услуг и работ, выполняемых управляющими организациями, включаются, в том числе, и выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N170 (далее - Правила эксплуатации).

В соответствии с п. 4.2.4.2. Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что за предельное состояние строительных конструкций и основания по прочности и устойчивости должно быть принято состояние, характеризующееся разрушением любого характера; потерей устойчивости формы; потерей устойчивости положения; нарушением эксплуатационной пригодности и иными заявлениями, связанными с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску ООО "МУП Ленинского района" к Балалаевой Г.М. о демонтаже балконной плиты, оставленному без удовлетворения решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2016 года (вступило в силу 14 марта 2017 года), была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, положенная в основу при рассмотрении настоящего дела.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России N2601/2-2, 322/2-2 от 17 ноября 2016 года физический износ балкона квартиры, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Володарского, д.68, кв. 9, на момент проведения экспертного осмотра составляет - 60%. Согласно Методике определения физического износа, степени физического износа исследуемой конструкции в 60% соответствует оценка технического состояния - неудовлетворительное, когда эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

Восстановление балконной плиты, учитывая неудовлетворительное ее состояние на момент исследования, возможно, для чего необходимо выполнить комплекс ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту в соответствии с разработанным проектом. Стоимость ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту балкона в квартире, расположенной по адресу: "адрес", по состоянию на момент исследования с учетом округления и НДС составляет - 26 902 рублей.

Статьёй 36 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как следует из материалов дела, балконная плита "адрес" в "адрес" находятся непосредственно над пешеходной зоной по "адрес" в "адрес", по которой свободно перемещаются люди, что создает угрозу полного либо частичного обрушения аварийной балконной плиты и причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Таким образом, приняв на себя обязательства по возмездному управлению общим имуществом многоквартирного жилого по адресу "адрес", ответчик обязан своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, в части исполнения обязанности по содержанию, текущему и капитальному ремонту балконной плиты в "адрес" указанном доме, физический износ которых достиг неудовлетворительного состояния надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилстройтехинспекцией Пензенской области ООО "МУП Ленинского района" выдано предписание NПН-878-П1 об устранении аварийного состояния балконной плиты в квартире N 9.

ООО "МУП Ленинского района" были проведены временные ремонтные работы по устранению обрушения аварийной балконной плиты в "адрес" "адрес", которые были прекращены в связи с обращением в суд с иском о демонтаже балконной плиты, и до настоящего времени предписание "адрес" не исполнено - аварийное состояние балконной плиты не устранено, а потому требование Балалаевой Г.М. в части возложения обязанности произвести капитальный ремонт подлежали удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что производство капитального ремонта имеющихся недостатков спорного жилого дома, не может проводиться управляющей компанией, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме определяется договором управления домом с такой организацией, а согласно Перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденному Постановлением Правительства РФ N290 от 03 апреля 2013 года, в такой перечень услуг и работ, выполняемых управляющими организациями, включаются, в том числе и выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Более того, в силу п. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

При этом ЖК РФ не конкретизирует, какие работы должны быть отнесены к капитальному ремонту.

Для отнесения тех или иных работ к капитальному ремонту следует руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N170, а также ведомственными строительными нормами, из анализа которых следует, что капитальный ремонт дома предполагает фактически полную замену или ремонт вследствие нормального износа основных конструкций дома (крыши, фасадов, фундамента), относящихся к общему имуществу.

Пунктом 7 приложения N7 к указанным правилам установлено, что к текущему ремонту отнесены работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов.

Капитальный ремонт балкона, по смыслу приведённых норм, в данном случае, к таким работам не может быть отнесён, поскольку сведений о необходимости проведения капитального ремонта фасада дома, как основной конструкции МКД, материалы дела не содержат, поэтому с учётом обязанности управляющей компании содержать в надлежащем состоянии общее имущество, обеспечить безопасность людей и предупредить дальнейшее развитие деформаций балкона, именно на неё следует возложить обязанность по проведению ремонта балконной плиты в квартире истца.

Вместе с тем, довод апелляционной жалобы Балалаевой Г.М. о незаконности отказа в удовлетворении требования о компенсации морального вреда судебной коллегией отклоняется, поскольку доказательств причинения ей морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими её личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие нематериальные блага, Балалаева Г.М. (статья 151 ГК РФ) не представила; законом в указанном случае компенсация морального вреда не предусмотрена.

Поскольку при разрешении спора судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также правоотношения сторон в рамках заявленных требований, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, решение суда в силу ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части отказа в возложении обязанности по проведению ремонта балкона.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 октября 2017 года в части отказа в возложении на ООО "Многопрофильное управляющее предприятие Ленинского района" обязанности произвести работы по ремонту балконной плиты отменить.

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования Балалаевой Г.М. удовлетворить.

Обязать ООО "Многопрофильное управляющее предприятие Ленинского района" произвести работы по ремонту балконной плиты в квартире N дома N по ул. "адрес" в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО "Многопрофильное управляющее предприятие Ленинского района" в пользу Балалаевой Г.М. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Балалаевой Г.М. удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: