Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-56/2018

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Терехиной Л.В.

судей Елагиной Т.В, Земцовой М.В.

при секретаре Трофимовой Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 24 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Евстифеева Н. И. удовлетворить частично.

Обязать УПФР в "адрес" (межрайонное) включить Евстифееву Н. И. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 24.06.1988 по 07.09.1989 - военная служба в Вооруженных Силах СССР; с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998 - работа в должности инструктора по физической культуре в детском доме г.Городище; с 01.10.1998 по 31.05.1999 - работа в должности инструктора по физической культуре в детском доме г.Городище и учителя в Дигилевской средней школе; с 06.12.2000 по 31.12.2000 - работа в должности учителя в М-Ишимской основной общеобразовательной школе; с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 - время нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу Евстифеева Н. И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

установила:

Евстифеев Н.И. обратился в суд с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что 16.12.2016 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ему было отказано протоколом N от 13.03.2017 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Считает решение ответчика незаконным и просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 24.06.1988 по 07.09.1989 - служба в Советской армии по призыву (за одни день службы два дня работы); с 06.11.1995 по 30.04.1996 - служба в органах МВД; с 01.06.1996 по 10.09.1996 - работа в должности библиотекаря детского дома в г.Городище с исполнением обязанностей физрука и плаврука; с 02.05.1998 по 12.07.1999 - в должности начальника лагеря при детском доме; с 06.12.2000 по 31.12.2000 - работа в должности учителя физики в М.Ишимской основной общеобразовательной школе; с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную пенсию при наступлении права.

Ответчик иск не признал.

Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) Березина В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности инструктора по физической культуре, курсов повышения квалификации. Указывает на то, что судом при вынесении решения не были учтены положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Представитель УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) Салдаев Р.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Евстифеев Н.И. просил оставить решение суда без изменения, заявив отказ от исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж периодов работы инструктором по физической культуре в детском доме г. Городище: с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.05.1999.

Разрешая заявленное ходатайство, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 указанного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2 статьи 326.1 ГПК РФ).

Судебная коллегия, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, полагает возможным принять отказ Евфстифеева Н.И. от иска в части включения в специальный педагогический стаж периодов работы инструктором по физической культуре в детском доме г. Городище: с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.05.1999, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Последствия отказа от искового заявления в части, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное, решение суда в части включения в педагогический стаж периодов работы инструктором по физической культуре в детском доме г. Городище: с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.05.1999 подлежит отмене, производство по делу в указанной части прекращению.

Давая оценку законности постановленного судом первой инстанции решения с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

Судом установлено, что 16 декабря 2016 г. Евстифеев Н.И. обратился в УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Из материалов дела следует, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет). При этом в специальный стаж Естифеева Н.И. не были включены, в том числе, период прохождения им службы в армии по призыву с 24.06.1988 по 07.09.1989, с 01.10.1998 по 23.04.1999 работа в должности учителя физики в Дигилевской средней школе, с 06.12.2000 по 31.12.2000 работа в должности учителя физики в М.Ишимской основной общеобразовательной школе, с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 время нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из трудовой книжки, копий приказов о приеме и увольнении с работы, справки ФКУ Военный комиссариат Пензенской области, Евстифеев Н.И. в период с 24.06.1988 по 07.09.1989 проходил военную службу по призыву в ВС, с 01.10.1998 по 23.04.1999 работал в должности учителя физики в Дигилевской средней школе, с 06.12.2000 по 31.12.2000 работал в должности учителя физики в М.Ишимской основной общеобразовательной школе, с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 находился на курсах повышения квалификации.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения Евстифеева Н.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку начало педагогической деятельности Евстифеева Н.И.имело место с 15.08.1992 года и период его работы в должности учителя в Дигилевской средней школе до 05.11.1995 года был засчитан пенсионным органом в специальный страховой стаж в бесспорном порядке, условие о наличии не менее 2/3 стажа соблюдено, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N, утратившего силу с 1 октября 1993 г, обоснованно учтены судом первой инстанции при включении в его специальный стаж периода прохождения службы по призыву с 24.06.1988 по 07.09.1989.

Вместе с тем, довод истца о том, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы по педагогической специальности, является не состоятельным, так как основан на неверном толковании материального права, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает данное льготное исчисление применительно к педагогическому стажу.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из п. 6 Правил следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Списке указаны учитель, а также школы всех наименований.

Учитывая, что истец с 01.10.1998 по 23.04.1999, с 06.12.2000 по 31.12.2000 осуществлял педагогическую деятельность в школах, расположенных в сельской местности, вывод суда о том, что оспариваемые периоды работы подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от условия выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), является обоснованным и действующему правовому регулированию не противоречит. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, полагая его правильным.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся приказами работодателя, в период обучения на курсах он состоял в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем обоснованно включил в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016.

Учитывая отказ истца от иска в части включения в специальный стаж периодов работы инструктором по физической культуре, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда первой инстанции указанием на период работы Евстифеева Н.И. в Дигилевской средней школе с 01.10.1998 по 23.04.1999.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ Евстифеева Н.И. от иска в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы инструктором по физической культуре в детском доме г. Городище: с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.05.1999

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 24 октября 2017 года в указанной части отменить.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части оставить решение суда без изменения, указав на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в качестве учителя в Дигилевской средней школе с 01.10.1998 по 23.04.1999.

Председательствующий

Судьи