Решение Пензенского областного суда от 18 января 2018 г. по делу N 7-17/2018

Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,

при секретаре Сюсюкиной Л.В,

рассмотрев в здании Пензенского областного суда жалобу Мещеряковой Натальи Александровны на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" от 02.04.2008 N 1506-ЗПО, в отношении индивидуального предпринимателя Мещеряковой Натальи Александровны,

установил:

постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы N 27/21 от 20 июня 2017 г. индивидуальный предприниматель Мещерякова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" от 02.04.2008 N 1506-ЗПО (далее - Закон Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30 ноября 2017 г. по жалобе Мещеряковой Н.А. данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Мещерякова Н.А. просит решение судьи отменить, поскольку при производстве по делу были нарушены процессуальные и материальные нормы права.

В судебное заседание Мещерякова Н.А. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы Попова П.В, просившего решение судьи оставить без изменения, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО торговля в населенных пунктах в не установленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением Администрации г. Пензы от 09.04.2015 N 470 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2017 г. в 9 часов 25 минут в г. Пензе, на ул. Чехова (вблизи ООТ "Центральный рынок"), индивидуальный предприниматель Мещерякова Н.А. осуществляла торговлю чулочно-носочными изделиями в неустановленном органом местного самоуправления для этих целей месте.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 54-УТиС от 17 мая 2017 г, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; фотографиями, на которых изображено место совершения правонарушения, и иными доказательствами по делу, которым судья дала надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому вывод о наличии в действиях Мещеряковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО, является правильным.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исследованным доказательствам в решении судьи дана верная правовая оценка.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Срок давности и порядок привлечения Мещеряковой Н.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах минимального размера санкции части 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО для должностных лиц.

Доводы Мещеряковой Н.А. в жалобе о том, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, являлись предметом исследования судьи районного суда и обоснованно не приняты в качестве основания для отмены постановления административной комиссии как несостоятельные.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В материалах административного дела имеется уведомление, направленное заказной корреспонденцией Мещеряковой Н.А. по адресу ее проживания о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и данное уведомление было возвращено в административную комиссию Железнодорожного района г. Пензы в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем извещении Мещеряковой Н.А. о рассмотрении дела.

В данном случае Мещерякова Н.А. считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы Мещеряковой Н.А. о том, что при ней никаких процессуальных документов не составлялось, являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении N 54-УТиС от 17 мая 2017 г, при составлении которого Мещерякова Н.А. от подписи отказалась, что подтвердил свидетель по делу.

Доводы Мещеряковой Н.А. о заинтересованности свидетеля не принимаю во внимание, поскольку доказательств этому не представлено.

Доводы жалобы о том, что истек срок давности привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку Мещерякова Н.А. привлечена административной комиссией к ответственности в двухмесячный срок с момента совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам Мещеряковой Н.А, постановление по делу об административном правонарушении в отношении неё соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшееся решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

В связи с изложенным, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 ноября 2017 г. подлежит оставлению без изменения, жалоба Мещеряковой Н.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 ноября 2017 г, принятое по жалобе на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы N 27/21 от 20 июня 2017 г. отношении индивидуального предпринимателя Мещеряковой Натальи Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" от 02.04.2008 N 1506-ЗПО, оставить без изменения, жалобу Мещеряковой Н.А. - без удовлетворения.

Судья: Л.А. Окунева