Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-298/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И,

судей: Коженовой Т.В, Филенковой С.В,

при секретаре Зуйковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Карпекина В.Н, Карпекина Д.В, Карпекиной Д.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына.., поданной их представителем Шнеур О.В, на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 2 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И, объяснения представителя истцов - Шнеур О.В, поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Администрации г. Смоленска Трегубовой М.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпекин В.Н, Карпекин Д.В, Карпекина Д.В, действуя также в интересах несовершеннолетнего.., уточнив требования, обратились в суд с иском к Администрации города Смоленска, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска, Куликовой Э.Н, действующей также в интересах несовершеннолетней.., в котором просили: признать незаконным и отменить отказ Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска, выраженный в ответе от 23.05.2017 г. N 24/5823-исх в предоставлении Карпекину В.Н. (на семью из 4-х человек) по договору социального найма освободившейся комнаты N 39, общей площадью 25,18 кв.м, в том числе жилой 13,1 кв.м, в восьмикомнатной коммунальной квартире дома N... по ул.... г. Смоленска; признать незаконным и отменить постановление Администрации города Смоленска от 14.06.2017 г. N 1622-адм о предоставлении Куликовой Э.Н. на семью из двух человек освободившейся комнаты N 39, общей площадью 25,18 кв.м, в том числе жилой 13,1 кв.м, в восьмикомнатной коммунальной квартире дома N... по ул.... г. Смоленска, по договору социального найма и заключении с ней договора социального найма. Расторгнуть заключенный между Администрацией города Смоленска и Куликовой Э.Н. договор социального найма на упомянутую комнату; признать за Карпекиным В.Н. (на семью из 4-х человек: наниматель Карпекин В.Н, сын Карпекин Д.В, дочь Карпекина Д.В, внук..,... года рождения), в установленном порядке признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, преимущественное право на предоставление по договору социального найма освободившейся комнаты N 39; возложить на Администрацию города Смоленска обязанность заключить с Карпекиным В.Н. договор социального найма на комнату N 39 с включением в него в качестве членов семьи нанимателя - сына Карпекина Д.В, дочь Карпекину Д.В, внука... года рождения.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истцы имеют преимущественное право на предоставление освободившейся комнаты N 39, поскольку в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, обеспеченность общей площадью семьи Карпекина В.Н. значительно меньше обеспеченности семьи Куликовой Э.Н. при норме предоставления площади 15 кв.м; при этом Карпекин В.Н. первоначально подал заявление на признание малоимущим 12.05.2014 г, в то время как Куликова Э.Н. - 02.06.2014 г. Однако признание Карпекина В.Н. Администрацией города Смоленска малоимущим на основании его заявления не производилось с 12.05.2014 г. до 19.05.2017 г.

В судебном заседании представитель истцов Шнеур О.В. уточненные исковые требования поддержала, просила также взыскать в пользу истца Карпекина В.Н. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.

Представитель ответчиков - Администрации города Смоленска, Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска Трегубова М.Ю. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Пояснила, что поскольку преимущественное право на предоставление освободившегося жилого помещения - комнаты N 39 в коммунальной квартире принадлежит гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении (ч.1 ст. 59 ЖК РФ), то есть семье Куликовой Э.Н, поскольку именно семья Куликовой Э.Н. постановлениями Администрации города Смоленска от 18.12.2014 г. N 2216-адм, от 24.12.2014 г. N 2242-адм признана малоимущей и принята на учет в Администрацию города Смоленска малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в городе Смоленске, и данное право в силу ст. 56 ЖК РФ она не утратила.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Куликовой Э.Н, действующей также в интересах несовершеннолетней.., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Обжалуемым решением в удовлетворений требований истцам отказано.

Отменены меры по обеспечению иска.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение - об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В силу ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, в силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Как правильно указал суд, из системного анализа положений статьи 59 ЖК РФ следует, что данной статьей регламентировано специальное правило, устанавливающее очередность получения гражданами, проживающими в коммунальной квартире, освободившегося помещения в ней. В первую очередь правом на получение по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире обладают наниматели или собственники жилых помещений, проживающие в этой квартире, если они на момент освобождения жилья признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Во вторую очередь освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

Постановлением Главы Администрации города Смоленска от 03.05.2005 г. N 1087 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления - 15,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы Карпекины являются нанимателями по договору социального найма двух комнат N 36 и N 37, расположенных в коммунальной квартире в доме N... по ул.... в г. Смоленске.

Комната N 8, расположенная в этом же блоке, принадлежит на праве собственности Куликовой Э.Н, где помимо нее зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь Куликова А.А.

В коммунальной квартире, состоящей из восьми комнат NN 32-39, освободилась комната N 39, находящаяся в муниципальной собственности.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22.09.2016 г. Карпекину В.Н, Карпекиной Д.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына.., Карпекина Д.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации города Смоленска о возложении обязанности принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставить им по договору социального найма освободившееся жилое помещение N 39 в доме N... по ул.... г. Смоленска.

Согласно решения суда на каждого члена семьи Карпекиных приходится 11,34 кв.м общей площади квартиры, что более учетной нормы (10,5 кв.м), но менее нормы предоставления (15,0 кв.м).

Решением суда также установлено, что Карпекин В.Н. неоднократно 12.05.2014 г, 04.08.2014 г, 19.09.2014 г. подавал в Администрацию г. Смоленска заявления о признании его и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты N 39.

Администрацией города Смоленска требования Карпекина В.Н. о признании малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и о предоставлении жилого помещения по существу не разрешались в связи с не предоставлением им необходимых документов; разрешение его заявлений откладывалось до момента предоставления всех документов.

10.04.2017 г. Карпекин В.Н. обратился в Администрацию города Смоленска с заявлением о принятии на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении освободившегося жилого помещения - комнаты N 39 в коммунальной квартире.

Из сообщения Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска от 19.05.2017 г. N 24/5608-исх следует, что комиссией принято решение о признании Карпекина В.Н. малоимущим.

При этом, согласно сообщению Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска от 23.05.2017 г. N 24/5823-исх Карпекину В.Н. отказано в удовлетворении просьбы о предоставлении освободившейся комнаты N 39, поскольку он не обладает преимущественным правом на предоставление жилого помещения согласно ст. 59 ЖК РФ, которое принадлежит гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Постановлением Администрации города Смоленска от 05.06.2017 г. N 1496-адм Карпекин В.Н. с семьей из 4-х человек (он, сын Карпекин Д.В, дочь Карпекина Д.В, внук... ) признан малоимущим.

Поскольку семья истцов в установленном порядке признана органом местного самоуправления малоимущими, в отсутствие признания истцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи истца более учетной нормы, но менее нормы предоставления, суд пришел к правильному выводу о том, что истцы вправе претендовать на предоставление им жилого помещения по основаниям ч. 2 ст. 59 ЖК РФ.

Также из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации города Смоленска от 18.12.2014 г. N 2216-адм Куликова Э.Н. с семьей из трех человек (она, две дочери -... ) признана малоимущей, а постановлением Администрации города Смоленска от 24.12.2014 г. N 2242-адм Куликова Э.Н. с таким же составом семьи принята на учет в Администрацию города Смоленска малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в городе Смоленске.

По обращению Куликовой Э.Н. 16.12.2016 г. с просьбой о подтверждении ее права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях рассмотрения вопроса о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире, в соответствии со ст. 8 Закона Смоленской области от 13.03.2006 г. N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области", перед принятием решения о предоставлении Куликовой Э.Н. по договору социального найма жилого помещения, органом местного самоуправления проведена проверка документов, подтверждающих право Куликовой Э.Н. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации города Смоленска от 19.12.2016 г. N 3011-адм из состава семьи Куликовой Э.Н, состоящей в очереди с семьей из трех человек (она, две дочери -... ) исключена дочь... в связи...

Вместе с тем, оснований для снятия Куликовой Э.Н. с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, органом местного самоуправления выявлено не было.

Постановлением Администрации города Смоленска от 14.06.2017 г. N 1622-адм Куликовой Э.Н. предоставлена комната 39 в коммунальной квартире в доме... по ул.... в г. Смоленске и 28.02.2017 г. заключен договор социального найма жилого помещения.

Разрешая доводы истца, суд исходил из того, что освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставлена Куликовой Э.Н. по основаниям ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, поскольку на момент освобождения спорной комнаты Куликова Э.Н. была признана малоимущей и нуждающейся, в то время, как истцы признаны в установленном порядке лишь малоимущими, а в признании их нуждающимися было отказано как Администрацией г. Смоленска, так и решением суда, вступившим в законную силу.

В силу приведенных обстоятельств суд обоснованно отказал Карпекиным в удовлетворении исковых требований.

Довод жалобы, что истцы обеспечены общей площадью на одного человека в меньшем размере, нежели члены семьи Куликовой Э.Н, исходя из чего Карпекин В.Н, считает, что он является нуждающимся и имеет преимущественное право перед Куликовой Э.Н, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку таковым он не признан, обжаловал действия Администрации, просил признать его нуждающимся в чем ему было отказано, в том числе и решением суда.

Другие доводы жалобы аналогичны позиции истцов при рассмотрении дела в суде первой инстанции, судебной коллегией отклоняются, поскольку постановления Администрации города Смоленска от 18.12.2014 г. N 2216-адм, от 24.12.2014 г. N 2242-адм, которыми Куликова Э.Н. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в городе Смоленске незаконными не признаны, на момент рассмотрения спора являются действующими.

При этом органом местного самоуправления проводилась проверка оснований для подтверждения права Куликовой Э.Н. с составом семьи два человека (она, дочь... ) состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе и в связи...

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полностью, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения суда не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 2 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпекина В.Н, Карпекина Д.В, Карпекиной Д.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего.., поданную их представителем Шнеур О.В, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: