Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-1048/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Калоевой З.А.

судей Калединой Е.Г. и Шеховцовой Э.А.

при секретаре Тациевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 февраля 2018 года

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сенченко К.В. и её представителя Сенченко В.Н.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Сенченко К.В. к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" в лице Филиала Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское о признании незаконным решения должностного лица, перерасчете оплаты за потребление воды,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г,

УСТАНОВИЛА:

Сенченко К.В. обратилась в суд с иском к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское о признании незаконным решения должностного лица, перерасчете оплаты за потребление воды, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "... ". С 2014 года между истцом и ответчиком не решен вопрос о месте установки прибора учета воды, несмотря на неоднократные письменные обращения истца к ответчику. Заявления истца ответчик игнорировал. 09.06.2017 года истцом получено Предупреждение N 38 о возможности ограничения предоставления услуг водоснабжения и (или) водоотведения, в котором было указано, что на 01.06.2017 г. за абонентом N 685 ("... ") значится задолженность в сумме 21 503 рублей 48 копеек. Данная задолженность образовалась из-за того, что начисление за потребляемую воду осуществлялось по нормативам, а не по показаниям счетчика. С таким решением истец не согласна, так как ответчик не выполняет свои обязанности по опломбированию прибора учета воды, выдвигает дополнительные, не предусмотренные законом требования, несмотря на имеющиеся судебные решения Благодарненского районного суда Ставропольского края (Апелляционное определение Благодарненского районного суда Ставропольского края по делу N 11-74/15 от 05.10.2015 г. по иску ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал" к Сенченко В.Н. о взыскании задолженности по оплате за воду, стоки и процентов за пользование чужими денежными средствами, решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 08.05.2013 г.), которым ответчику разъяснен механизм регистрации прибора учета воды. На границе балансовой принадлежности установить прибор учета воды нельзя, так как водопроводная труба, принадлежащая ответчику, по причине массивной каменной плиты, уложена только на глубине 42 см. Эта причина была поводом к рассмотрению соответствующих исков в Благодарненском районном суде в мае 2013 года. 06.07.2017 г. в адрес ответчика подано очередное заявление о регистрации прибора учета воды, установленный в жилом доме. К заявлению истец приложила акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и надворных построек, технический документ на сам прибор учета воды. Однако, в ответе представителя филиала Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское сообщалось, что истцу необходимо предоставить дополнительные разрешительные документы для опломбирования прибора учета воды, т.е. не только технический документ на сам прибор учета воды, но и проект установки счетчика на границе балансовой принадлежности. 30.11.2004 г. жилой дом, принадлежащий истцу введен в эксплуатацию, а с 2006 года в указанном доме установлен прибор учета воды. Истец своевременно оплачивает коммунальные платежи за воду согласно показаниям прибора учета воды, а также обеспечивает сохранность и исправность счетчика. Доступ к прибору учета воды контролирующие органы имеют. Считает, что должностные лица филиала Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское, бездействуют и игнорируют обращения о необходимости опломбирования прибора учета воды.

На основании изложенного, истец просила суд: признать незаконным начисление Филиалом Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское по нормативам за услуги водоснабжения и водоотведение, по лицевому счету N 685, на поставку воды по адресу: Ставропольский край, с. Елизаветинское, пер. Пионерский, 58, которое по состоянию на 01.06.2017 года составило 21503 рубля 48 копеек. Обязать ответчика произвести перерасчет за потребленную воду, согласно показаниям счетчика воды СХВ-15, заводской N 25224158, дата выпуска 01.08.2012 года, с учетом произведенных оплат.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2017 года Сенченко К.В. в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

В апелляционной жалобе, в дополнениях к ней, истец Сенченко К.В. и её представитель Сенченко В.Н. просят решение суда отменить, указав, что судом неправильно применены нормы материального права, не учел доводы, изложенные в иске, и не дал им надлежащую оценку. Суд не учел, что первое фактическое присоединение к сети домовладения "... ", осуществлено 30.11.2004 года. Была произведена замена старого счетчика на новый, срок которого истек в августе 2012 г. 13.08.2013 г. между ЗАО "Родина" и ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества. С момента заключения указанного договора жители с. Елизаветинское стали абонентами ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", приборы учета были у жителей были установлены, и приняты в эксплуатации. Данные приборы, и в том числе истца, эксплуатировались на законном основании. Суд не учел, что ответчик не исполнил судебное решение от 08.05.2013 г, которым ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" должен был принять в эксплуатацию и провести опломбирование приборов учета воды, которые располагаются либо в домах, либо в колодцах, расположенных на территории домовладений жителей села при наличии на данные приборы технической документации. Отказ в приеме в эксплуатацию прибора учета воды из-за отсутствия проектной документации на оборудование узла учета не основан на законе. Суд также не учел, что возможность подключения на границе балансовой и эксплуатационной ответственности соседних домовладений и домом истца, разные. Глубина, на которой заложена труба возле дома истца - 42 см, а у соседей - не меньше 1 м. 20 см.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское по доверенности Колтун Т.Н. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, возражения на жалобу, выслушав представителей истца Сенченко К.В. по доверенности Сенченко В.Н. и по ордеру адвоката Короткова С.В, поддержавших жалобу и просивших об отмене решения, представителя ответчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское по доверенности Колтун Т.Н, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 чт. 153 ЖК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Сенченко К.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "... ".

По состоянию на 01.06.2017 у Сенченко К.В. года имеется задолженность за потребление воды в размере 21503, 48 копеек.

Указанный расчет произведен ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское по нормативам водопотребления, с учетом количества проживающих в жилом доме, принадлежащем истцу, а именно двоих человек, на основании акта технического обследования от 05.09.2012 года, составленного представителями филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское в присутствии отца истца - Сенченко В.Н..

Обращаясь в суд с настоящим иском, Сенченко К.В. указала, что начисление за потребляемую воду должно производиться не по нормативам, а по показаниям счетчика, поскольку с 2006 года в принадлежащем ей жилом доме установлен прибор учета воды, срок которого истек, опломбировать новый счетчик прибора учета воды ответчик отказался, требуя дополнительные разрешительные документы, т.е. не только технический документ на сам прибор учета воды, но и проект установки счетчика на границе балансовой принадлежности. С 2014 года между истцом и ответчиком не решен вопрос о месте установки прибора учета воды, несмотря на неоднократные письменные обращения истца к ответчику.

Отказав в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным начисления Филиалом Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское по нормативам за услуги водоснабжения и водоотведение на поставку воды и обязании ответчика произвести перерасчет за потребленную воду, согласно показаниям счетчика воды с учетом произведенных оплат, суд первой инстанции указал, что для осуществления расчетов за коммунальные услуги по прибору учета, потребителю следует надлежащим образом документально его оформить, то есть необходимо, чтобы ввод в эксплуатацию указанных приборов был произведен филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о приемке прибора учета в эксплуатацию, истцом приложена только копия паспорта на прибор учета воды, а также акт ввода в эксплуатацию жилого дома с указанием на то, что в указанном жилом доме имеется водоснабжение, что подтверждает лишь факт технологического подключения домовладения к водопроводным сетям в точке подключения на границе балансовой принадлежности. Техническая документация на прибор учета воды, необходимая для ввода указанного прибора учета в эксплуатацию (акт ввода указанного прибора учета в эксплуатацию, а также срок его поверки), а также сведения о месте его расположения в соответствии с проектно-технической документацией (технических условий, проекта) не представлены. Кроме того, как установлено судом, в 2012 году в жилом доме, принадлежащем истцу, истцом либо его представителем самостоятельно произведена замена ранее установленного прибора учета воды. Поскольку прибор учета воды в жилом доме, принадлежащем истцу не был введен в эксплуатацию филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское, осуществление расчетов с ответчиком по указанному прибору учета воды является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 466-ФЗ, от 29.07.2017 N 279-ФЗ)

В соответствии с частью 5, статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении", приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка).

В заявке должны быть указаны, в том числе реквизиты (номер, дата заключения) договоров водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке холодной воды, договора по транспортировке горячей воды, договора по транспортировке сточных вод или договора подключения к централизованной системе водоснабжения или водоотведения; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учета и (или) прибора учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", к заявке прилагаются: а) заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2015 N 525); б) заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; в) заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктами в, г, д, з, л, с, пункта 19 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать, в том числе сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344); меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления таких мер); срок действия договора.

В соответствии с абзацами а, б, в, г, д, пункта 20 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).

Судом установлено, что приведенные выше требования законодательства истцом не были соблюдены, прибор учета воды не был введен в эксплуатацию филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское.

Представленные истцом документы свидетельствуют только о наличии в жилом доме истца водоснабжения, подтверждают лишь факт технологического подключения домовладения к водопроводным сетям филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Северный" ПТП Благодарненское в точке подключения на границе балансовой принадлежности.

Акт ввода указанного прибора учета в эксплуатацию, а также срок его поверки, сведения о типе прибора учета, установленного в жилом доме, сведения о месте расположения прибора в соответствии с проектно-технической документацией (технических условий, проекта), суду не представлены.

Сенченко В.Н. неоднократно обращалась с заявлением к директору ГУП СК Ставрополькрайводоканал" -Благодарненский "Межрайводоканал" в котором просила принять на учет прибор учета воды N 25224158 от 01.08.2012 года, установленный в доме.

На указанные заявления ей также неоднократно было разъяснено, что в соответствии с решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 08.05.2015 г. ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" обязано принять в эксплуатацию и произвести опломбирование приборов учета воды, которые располагаются либо в домах, либо колодцах, расположенных на территории домовладений жителей села Елизаветинское Благодарненского района Ставропольского края при наличии на данные приборы технической документации. Однако, до настоящего времени в адрес филиала Сенченко К.В. не предоставила техническую документацию на прибор учета.

Истцу рекомендовано оформить заявку на прием в эксплуатацию прибора учета в соответствии с действующим законодательством, с приложением копий необходимых документов.

В сообщении технического директора филиала ГУП СК "Ставропольскрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал" N38-03/3994 от 20.07.2017 года адресованном Сенченко В.Н, также указано, что до настоящего времени в адрес ПТП Благодарненское не предоставлена копия проектной документации на оборудование узла учета, что предусмотрено п.35 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. N 776. Без надлежащего оформления заявки на прием в эксплуатацию прибора учета, с приложением копий документов, предусмотренных законодательством, ПТП Благодарненское не вправе опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета.

29.08.2017 года составлен Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды по адресу: "... ", которым установлено наличие технической возможности установки прибора учета.

Однако, как указано в акте, труба основная закопана с нарушением технических условий на глубине 42 см.

В обоснование иска истец указала, что приборы учета воды у абонентов - жителей с. Елизаветинское Благодарненского района Ставропольского края уставлены и приняты в эксплуатацию ЗАО "Родина" Благодарненского района и по ним осуществлялся расчет абонентской платы за водопотребление, все указанные приборы учета воды эксплуатировались на законном основании, следовательно, оплата за водопотребление с ответчиком должна производится по показаниям прибора учета.

Суд первой инстанции обоснованно указал на несостоятельность указанных доводов, поскольку прибор учета, установленный в домовладении истца - это прибор учета, установленный самим истцом, предыдущий прибор учета, установленный ЗАО "Родина" истец либо его представитель самостоятельно демонтировали, в отсутствие представителей ресурсоснабжающей организации осуществляющей водоснабжение населенного пункта.

Суд также признаны несостоятельными и доводы истца о том, что невозможно установить прибор учета в колодце на врезке ввиду низкого заложения ответчиком магистрального трубопровода, наличия каменной плиты, промерзания грунта и других неблагоприятных факторов.

Как правильно указано судом, колодец, принадлежащий истцу установлен на врезке в магистральный водопровод, в указанном колодце осуществлено технологическое подключение на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, водоснабжение домовладения истца стороной ответчика осуществляется регулярно, таким образом, указанные истцом обстоятельства, никогда не влияли на водоснабжение его домовладения, не служили поводом к перерывам водоснабжения. Кроме того, 29.08.2017 года представителями ответчика в присутствии истца проведено обследование на предмет наличия технической возможности установки прибора учета в колодце на врезке, по результатам которой установлено наличие указанной возможности.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сенченко К.В. и её представителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи