Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 января 2018 г. по делу N 33-299/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Мясникова А.А.,

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Бостанова Ш.А,

при секретаре судебного заседания Будаговой И.В,

по докладу судьи Журавлевой О.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края

на решение Грачевского районного суда от 24 октября 2017 года

по иску Шумбасова С.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края о возобновлении пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛА:

Спор возник из пенсионных правоотношений.

В обоснование иска Шумбасовым С.Н. указано, что с февраля 2012 года он получает страховую пенсию по инвалидности в Управлении ПФ по Грачевскому району Ставропольского края.01 февраля 2012 года БюроN1 -филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" ему была установлена группа инвалидности повторно - вторая группа по общему заболеванию, бессрочно.06 февраля 2012 года ему была выдана справка серияМСЭ -2011 N..994об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно, причина инвалидности общее заболевание. 05 марта 2012 года в Управление ПФ по Грачевскому району поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серияМСЭ -2011 N..994, выданная БюроN 1 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края приняло решение о приостановлении выплаты ему пенсии по инвалидности, по тем основаниям, что согласно письму Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" от24.07.2017 года N 05-09\1078информация о сроке установления инвалидности по справкеN..994 от 06.02.2012 года, не соответствует сведениям, содержавшимся в пенсионном деле. С распоряжением государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края от27.07.2017 года он не согласен, поскольку справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно,соответствуют требованиям, указанным в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2010 года N1031и "О формах справки". Вышеуказанные справка и акт являются бланками строгой отчетности, имеют все необходимые реквизиты, подписаны руководителем БюроN1- филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю", заверены печатью. Процессуальных решений, установивших факт недостоверности каких- либо сведений в его медицинской документации, не имеется. Считает, что им соблюдены все требования действующего законодательства в части представления для назначения страховой пенсии по инвалидности документа, подтверждающего установление ему инвалидности 2 группы бессрочно.

Просит признать справку об инвалидности серияМСЭ-2011 N..994, выданную БюроN1- филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю"06.02.2012 года на имя Шумбасова С. Н... года рождения и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серияМСЭ-2011 N..994, выданную БюроN1- филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю"06.02.2012 года на имя Шумбасова С.Н... года рождения - действительными. Признать распоряжение от05.03.2012 годагосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсии по инвалидности Шумбасову С. Н... на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серияМСЭ-2011 N..994, выданной БюроN1- филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" от06.02.2012 года- законным. Признать за Шумбасовым С. Н. право на возобновление страховой пенсии по инвалидности с01.08.2017года на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серияМСЭ-2011 N..994, выданной БюроN1 -филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" от06.02.2012. Признать распоряжение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края о приостановлении выплаты страховой пенсии по инвалидности Шумбасову С. Н.от 27.07.2017 года- незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности Шумбасову С.Н. на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серияМСЭ-2011 N..994, выданной БюроN1- филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" от06.02.2012с01.08.2017.

Решением Грачевского районного суда от 24 октября 2017 года исковые требования удовлетворены частично.

За Шумбасовым С.Н. признано право на возобновление страховой пенсии по инвалидности с 01.08.2017 года на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серияМСЭ-2011 N..994, выданной БюроN1 -филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" от06.02.2012.

Суд признал незаконным распоряжение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края о приостановлении выплаты страховой пенсии по инвалидности Шумбасову С.Н.от 27.07.2017 года.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края возложена обязанность возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности Шумбасову С. Н. на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серияМСЭ-2011 N..994, выданной БюроN1- филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" от06.02.2012с01.08.2017.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ- УПФ РФ по Грачевскому району по СК Кравченко Л.А. просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения иска отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Котина Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителей ответчика ГУ - УПФ РФ по Грачевскому району СК по доверенности Едигарян Е.Х, Шепеть Н.А, представителя истца по доверенности Котину Л.Н, признав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося истца, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом неправильно применены нормы материального права. Суд не принял во внимание, что в письме ФКУ "Главное бюро медико - социальной экспертизы по СК" указано, что в книге протоколов имеется запись об освидетельствовании истца и установлении ему второй группы инвалидности со сроком на один год, до 01 февраля 2013 года. Апеллянт утверждает, что с 01.02.2013 года истец незаконно получал пенсию по инвалидности и ЕДВ. После прекращения выплат истцу ГУ - УПФ РФ по Грачевскому району СК направило письмо в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по СК для проверки законности получения истцом за весь период выплат и справки об инвалидности. Также апеллянт указывает, что в отношении медицинского работника, выдавшего справку, имеется два приговора суда по фактам выдачи справок об инвалидности другим лицам.

Указанные доводы жалобы коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - общее заболевание, о чем ему была выдана справка серии МСЭ- 2011 N... 994 от 06.02.2012 года ( л.д. 12).

05 марта 2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив все необходимые документы, в том числе указанную справку об инвалидности и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ -2011 N..994, в связи с чем истцу была назначена страховая пенсия по инвалидности ( л.д. 12, 13).

Распоряжением от 27.07.2017 года ГУ - УПФ РФ по Грачевскому району СК выплата пенсии по инвалидности истцу приостановлена с 01.08.2017 по 31.10.2017 в соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 года N400- ФЗ "О страховых пенсиях" ( л.д. 14).

Согласно письму ГУ- УПФ РФ по Грачевскому району СК от 15.08.2017 исх. N0908\2151 выплата трудовой пенсии по инвалидности истцу приостановлена, поскольку из письма ФКУ "Главное бюро медико - социальной экспертизы по СК" от 24.07.2017 года N 05-09\1078 следует, что информация о сроке установления истцу инвалидности в справке МСЭ -2011 N..994 от 06.02.2012 года не соответствует сведениям, содержавшимся в пенсионном деле, на основании чего проводится проверка обоснованности выдачи выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом ( л.д. 15).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался требованиями п. 1 ст. 9, ч. 1, ч. 8 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 года N400- ФЗ "О страховых пенсиях" и пришел к выводу, что оснований для приостановления выплаты истцу трудовой пенсии по инвалидности у ответчика не имелось.

С таким выводом суд коллегия соглашается и находит его правомерным, поскольку он соответствует материалам дела, фактическим обстоятельствам, нормам ФЗ от 28.12.2013 года N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 года N400- ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Перечень оснований приостановления выплаты пенсии является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проведение проверки достоверности сведений об инвалидности пенсионера не входит в число оснований для приостановления выплаты пенсии. Иных оснований для приостановления выплаты пенсии ответчиком в распоряжении от 27.07.2017 года не указано.

Довод апеллянта о том, что в отношении медицинского работника, выдавшего истцу справку об инвалидности, вынесено два приговора по фактам выдачи справок об инвалидности другим лицам, подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не имеет отношения к настоящему делу. Сведений о том, что по факту выдачи справки об инвалидности истцу, возбуждено уголовное дело либо вынесен приговор, в деле не имеется. Также материалы дела не содержат сведений о признании справки об инвалидности истца, выписки из акта освидетельствования недействительными в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грачевского районного суда от 24 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи