Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-929/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Дубинина А.И.

судей

Шеховцовой Э.А, Муратовой Н.И.

с участием секретаря

Тациевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Аббасова А.Р,

на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 20 октября 2017 года,

по иску Кочкаровой Т.А. к военному комиссариату Ставропольского края о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И,

установила:

Кочкарова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к военному комиссариату Ставропольского края о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является дочерью умершего военнослужащего Дрожжинова А.В, следовательно по ст.ст. 21,29 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.

Истцом было подано заявление в военный комиссариат СК о назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны.

02.12.2016 года за N ДВ-81124-пр истцу предоставлен отказ в получении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ. Основанием для отказа указывалось, что истец не предоставила документы подтверждающие, что она является инвалидом с детства, т.е. до достижения возраста 18 лет.

Адвокатом истца сделаны запросы в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК" Мин. труда и социальной защиты РФ и ГКОУ "Специализированную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат N 36.

Согласно ответу бюро медико-социальной экспертизы и прилагаемого протокола заседания ВТЭК г. Ставрополя за 1989 год, указано, что причина инвалидности Кочкаровой Т.А. - инвалидность с детства.

Согласно ответу школы-интерната N 36 Дрожжинова (Кочкарова) Т.А. 1967 года рождения, действительно является инвалидом детства по слуху, обучалась в Ставропольской школе-интернате для глухих детей и в 1988 году закончила 12 классов данной школы.

На тот период такие виды справок с указанием "инвалид с детства" гражданам не выдавались. Причина инвалидности указывалась в протоколах заседаний ВТЭК. При этом, в действующей на настоящий момент справки ВТЭК N 010714 причина инвалидности указана "инвалид с детства".

20.04.2017 года истец вновь обратилась с ответами из бюро экспертиз и школы-интерната в военный комиссариат, однако ей было вновь отказано, по тем же основаниям.

Согласно ст. 29 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

Таким образом, истец относится к категории - дети умершего, ставшие инвалидами до достижения 18 лет, независимо от нахождения на иждивении кормильца.

Следовательно, истцу должна быть назначена пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.

Таким образом, отказ военного комиссариата, считает незаконным и нарушающим право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Просит суд признать отказ военного комиссариата Ставропольского края в назначении пенсии по случаю потери кормильца Кочкаровой Т.А. по линии Министерства обороны РФ незаконным, признать за Кочкаровой Т.А. право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ и обязать военный комиссариат Ставропольского края назначить пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ с момента вынесения решения суда.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 20 октября 2017 года, исковые требования Кочкаровой Т.А. удовлетворены.

Отказ военного комиссариата Ставропольского края в назначении пенсии по случаю потери кормильца Кочкаровой Т.А. по линии Министерства обороны РФ признан незаконным.

За Кочкаровой Т.А. признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.

Суд обязал военный комиссариат Ставропольского края назначить пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ с момента вынесения решения суда.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата по СК Аббасов А.Р. просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении иска. Указывает, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ, в данном конкретном случае, необходимо соблюдение двух условий: в случае, если гр. Кочкарова Т.А. стала инвалидом детства по достижении 18 лет, и в случае, если гр. Кочкарова Т.А. являлась нетрудоспособной. Из представленных истцом документов, а именно из светокопии протокола заседания городской ВТЭК г. Ставрополя от 23 ноября 1989 года N 187 имеется запись, согласно которой группа инвалидности впервые установлена в 1989 году, то есть после достижения истицей 18 летнего возраста, дата рождения которой 23 декабря 1967 года. В этом же протоколе имеется запись о том, что до 1989 года инвалидность истцу не устанавливалась. Кроме того, истец не представил допустимых доказательств соблюдения условия назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождения истца на иждивении умершего отца военнослужащего.

В возражениях на апелляционную жалобу Кочкарова Т.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик, третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Кочкарову Т.А, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Кочкарова Т.А. является дочерью Дрожжинова А.В, умершего 24.02.2004 года, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии VII-УР N 1279450 от 09.02.1968 года (л.д. 19), и копией свидетельства о смерти серии I-ДН N 735683 от 27.02.2004 года (л.д. 18).

Согласно справке выданной ГКОУ "Специальная (коррективная) общеобразовательная школа-интернат N 36 города Ставрополя от 04.04.2017 года N 83, имеющейся в материалах дела, следует, что Дрожжина Т.А, 1967 года рождения, является инвалидом детства по слуху, обучалась в Ставропольской школе-интернате для глухих детей и в 1988 году закончила 12 классов данной школы (л.д. 15).

В материалы дела представлена копия книги 9 протоколов заседания ВТЭК от 09.11.1989, протокол N 187, где имеется запись о том, что Кочкаровой Т.А. 1967 года рождения, установлена инвалидность, причина инвалидности с детства (л.д. 12-14).

Истец обратилась в военный комиссариат Ставропольского края о назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны.

Письмом военного комиссариата Ставропольского края от 02.12.2016 года N ДВ-81124-пр (9/8548) Кочкаровой Т.А отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ, так как в перечне высланных ею документов не имелось копии справки о группе инвалидности, кроме того в письме указано, что пенсия может быть назначена только при соблюдении двух условий:

- в случае если она стала инвалидом детства до достижения возраста 18 лет;

- в случае прекращения получения пенсии по линии Пенсионного фонда РФ (л.д. 8).

20.04.2017 года истец повторно обратилась в военный комиссариат Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ, приложив в обоснование заявления ответ министерства труда и социальной защиты населения от 05.04.2017 года N 01-02/05/1128 и ответ школы-интерната N 36 от 04.04.2017 года N 83 (л.д. 10).

Письмом военного комиссариата Ставропольского края от 05.05.2017 года N ДВ-81124-пр (9/3315) истцу повторно отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ, так как из представленных ею документов усматривается, что инвалидность ей установлена в 1989 году, т.е. после достижения 18-летнего возраста (л.д. 9).

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что им достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец Кочкарова Т.А. стала инвалидом до достижения возраста 18 лет, что является основанием для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

Определяя круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, законодатель включил в их число нетрудоспособных детей умершего кормильца, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. (Статья 29 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей").

Абзац второй данной статьи Закона предполагает назначение пенсии нетрудоспособным детям, независимо от нахождения их на иждивении кормильца, в том случае, если после смерти кормильца они утратили источник средств к существованию.

Таким образом, истец в силу положений ст. 56 ГПК РФ должен представить в суд доказательства утраты им источника средств к существованию после смерти кормильца.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой. Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Согласно ст. 31 указанного Закона, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, согласно п. "а" ст. 29, ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, право на получении пенсии по потере кормильца могло возникнуть при соблюдении одновременно двух условий: нетрудоспособности лица и нахождении на иждивении у умершего.

Отсутствие одного из указанных условий исключало возможность установления факта нахождения истца на иждивении, поскольку данный факт не влечет за собой правовых последствий.

Лицо, находившееся на иждивении, должно доказать этот факт. В качестве доказательств могут приниматься любые письменные доказательства, а также свидетельские показания.

При отсутствии подтверждающих документов факт нахождения на иждивении может устанавливаться в судебном порядке, если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, сторона истца в суде первой инстанции не представила допустимых доказательств соблюдения условия назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождения истца на иждивении умершего отца.

Как поясняли в суде первой инстанции истец и его представитель, они не представляли указанные доказательства и не обращались в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении в связи с тем, что действующее законодательство предусматривает назначение пенсии по случаю потери кормильца вне зависимости от нахождения на иждивении кормильца, факт нахождения на иждивении в данном случае не подлежит доказыванию.

Судебная коллегия считает указанные доводы стороны истца несостоятельными по изложенным ранее основаниям.

В данном случае Кочкарова Т.А. не относится ни к какой из перечисленных категорий, в связи с чем истец, являясь нетрудоспособным членом семьи умершего военнослужащего, для назначения пенсии по случаю потери кормильца должен был состоять на иждивении умершего отца, однако доказательств этому в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истица обратилась с настоящим иском более чем через 13 лет после смерти своего отца, претендуя на получение пенсии по случаю потери кормильца при этом, имеет трудовой стаж более 20 лет, получает пенсию.

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства, пришел к ошибочным выводам, основанным на неправильном толковании и применении норм действующего законодательства.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права допущенных судом первой инстанции при его разрешении и вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Кочкаровой Т.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 20 октября 2017 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кочкаровой Т.А. к военному комиссариату Ставропольского края о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца отказать.

Апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Аббасова А.Р. - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи