Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 08 февраля 2018 г. по делу N 21-149/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя руководителя УФК по Республике Дагестан (далее - УФК по РД) ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица Министерства финансов РД - первого заместителя Министра финансов РД ФИО2,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФК по РД ФИО3 от "дата" N.15.3/33 должностное лицо Министерства финансов РД - первый заместитель Министра финансов РД ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере N рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 подал в суд жалобу об отмене указанного постановления, указывая на необоснованность постановления должностного лица.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" постановление должностного лица УФК по РД от "дата" отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в УФК по РД.

Не согласившись с данным постановлением судьи должностное лицо УФК по РД ФИО3 подал в Верховный Суд РД жалобу об отмене указанного решения судьи районного суда.

Решением судьи Верховного Суда РД от "дата" решение судьи районного суда от "дата" оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда РД ФИО4 решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" и Решение судьи Верховного Суда РД от "дата", вынесенные в отношении первого заместителя министра финансов РД ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ отменены, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" постановление должностного лица УФК по РД от "дата" вновь отменено и дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвращено в УФК по РД на новое рассмотрение.

В жалобе поданной в Верховный Суд РД должностное лицо УФК по РД ФИО3, вынесший постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, ставит вопрос об отмене решения судьи суда первой инстанции от "дата", ссылаясь на её незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель должностного лица Министерства финансов РД ФИО2 - ФИО5, просить оспариваемое решение судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением годичного срока привлечения к административной ответственности.

Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы представитель УФК по РД в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФИО2 - ФИО5, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Вместе с тем, в силу положений ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

Из постановления заместителя руководителя УФК по РД от "дата" следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении первого заместителя Министра финансов РД ФИО2, дела об административном правонарушении по ст. 15.15.3 КоАП РФ, имели место "дата".

Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности начал исчисляться с "дата" и истек "дата".

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от "дата" и постановление заместителя руководителя УФК по РД ФИО3 N.15.3/33 от "дата" по ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО6