Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 08 февраля 2018 г. по делу N 21-226/2018

Судья Верховного суда РД ФИО5 при рассмотрении жалобы представителя ГБУ РД " Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи" ФИО2 на решение судьи Буйнакского городского суда от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении ГБУ "Буйнакская станция скорой медицинской помощи",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Руководителя Государственной инспекции труда в РД ФИО3 от "дата" N-ОБ/10/юр.л./8 ГБУ РД " Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Решением судьи Буйнакского городского суда от "дата" жалоба на заместителя постановление руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан ФИО3 от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 коАП РФ в отношении ГБУ РД " Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи" оставлена без удовлетворения.

В жалобе и в судебном заседании представитель ГБУ РД "Буйнакская межрайонная скорая медицинская помощь" просит решение судьи отменить, т.к. при назначении наказания допущены нарушения, станция не была надлежаще извещена о времени и месте вынесения постановления о применении наказания, суд не учел малозначительность совершенного правонарушения.

Извещенные надлежащим образом Государственная инспекция труда по РД в суд не явились, о причине неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что предметом обжалования является постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда по РД ФИО3 от "дата" N-ОБ/10/юр.л.-8, которым ГБУ "Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи" признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в том, что в период нахождения в отпуске и в период направления для прохождения медицинского осмотра в январе-феврале 2017 г. водитель станции скорой медицинской помощи ФИО4 не был включен в график сменности, чем нарушены права данного работника ( л.д. 3-6).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со 29.10 части 1 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: (п.4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанных требований закона суд не исследовал обстоятельства, указанные в постановлении от "дата", объективную сторону правонарушения не выяснил и доказательств, подтверждающих совершение ГБУ РД " Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи" правонарушения, предусмотренного в указанном постановлении, не привел, вынес немотивированное решение по совершенно иным обстоятельствам, чем указаны в постановлении от "дата" ( л.д. 3-6).

В решении суда указаны обстоятельства, связанные с направлением водителя ФИО4 на прохождение медицинского осмотра и допущенные при этом Учреждением нарушения норм трудового права, между тем подлежали исследованию обстоятельства, связанные с не включением ФИО4 в график сменности на январь-февраль 2017 "адрес" следует из постановления от "дата", такая обязанность работодателя предусмотрена ст. 103 ч.4 Трудового кодекса РФ, согласно которой графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действии, именно за нарушение требований этой нормы права к ГБУ "Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи" была привлечена к административной ответственности.

Помимо этого суд пришел к выводу, что порядок применения наказания к ГБУ " Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи" ( ГБУ "БМССМП") был соблюден, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на "дата", о чем было направлено определение от "дата" в адрес ГБУ, которое получено работником ГБУ РД " БМССМП" "дата"

В жалобе представитель ГБУ " БМССМП" ссылается на то, что определение о рассмотрении дела Государственной инспекцией труда РД на "дата" они своевременно не получили, участия при рассмотрении дела не приняли, тем самым были нарушены их права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: (п.4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по данной норме права составляет один

Поэтому прихожу к выводу, что допущенные судом указанные выше существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение суда подлежит отмене, дело следует возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Буйнакского городского суда от "дата" в отношении ГБУ РД "Буйнакская межрайонная станция скорой медицинской помощи", привлеченной к ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан ФИО5