Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-355/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И,

судей Алешко О.Б, Диденко О.В,

при секретаре Ахроменко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края

на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года по делу по иску Селищевой О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селищева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее ГУ - УПФР в г.Барнауле, пенсионный орган) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГ *** об отказе во включении в специальный стаж периодов педагогической деятельности, и с учетом уточнения требований возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы:

с 16.04.1998 по 25.08.1999 в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении общеразвивающего вида N153;

с 17.08.1993 по 17.10.1994 и с 17.06.1998 по 19.06.1998 в должности музыкального руководителя в детском саду N153 Барнаульского хлопчатобумажного комбината в должности музыкального руководителя;

с 30.07.2001 по 31.07.2001 в должности музыкального руководителя в МБДОУ "Детский сад N100 "Белочка";

с 15.07.2003 по 09.11.2003, с 09.08.2004 по 20.08.2004, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 04.08.2008 по 31.08.2008, с 14.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 22.08.2010, 13.11.2010, с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 03.06.2012, с 17.07.2012 по 07.08.2012, 25.12.2012, с 03.06.2013 по 13.06.2013 в должности музыкального руководителя в МБДОУ "Детский сад N100 "Белочка";

с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 24.05.2010 по 10.06.2010 нахождение в ученическом отпуске в должности музыкального руководителя в МБДОУ "Детский сад N100 "Белочка";

включить в страховой и специальный стаж период с 15.06.2010 по 30.06.2010 в должности музыкального руководителя в МБДОУ "Детский сад N100 "Белочка";

обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ - УПФР в г.Барнауле с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 20 лет 11 месяцев 9 дней.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы:

с 16.04.1998 по 25.08.1999 (1 год 4 месяца 10 дней) в должности музыкального руководителя в МОУ общеобразовательного типа N153, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781;

в детском саду N153 Барнаульского хлопчатобумажного комбината в должности музыкального руководителя с 17.08.1993 по 17.10.1994 (1 год 2 месяца 1 день), так как документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

нахождение на семинаре с 17.06.1998 по 19.06.1998 (3 дня);

период работы в МБДОУ "Детский сад N100 "Белочка" с 15.06.2010 по 30.06.2010 (16 дней), так как страхователем сведения о работе за указанный период в Пенсионный фонд не представлены;

периоды закрытия детского сада на ремонт - с 15.07.2003 по 09.11.2003 (3 месяца 25 дней), с 09.08.2004 по 20.08.2004 (12 дней), с 05.06.2006 по 09.06.2006 (6 дней), с 13.08.2007 по 31.08.2007 (19 дней), с 04.08.2008 по 31.08.2008 (28 дней), с 14.07.2009 по 31.08.2009 (1 месяц 18 дней), с 14.07.2010 по 22.08.2010 (1 месяц 9 дней), с 15.08.2011 по 31.08.2011 (17 дней), с 01.06.2012 по 03.06.2012 (3 дня), с 17.07.2012 по 07.08.2012 (21 день);

а также прохождение обучения в высшем учебном учреждении с 11.10.2004 по 06.11.2004 (26 дней), с 05.12.2005 по 24.12.2005 (20 дней), с 06.11.2006 по 25.11.2006 (20 дней), с 19.03.2007 по 07.04.2007 (19 дней), с 03.12.2007 по 27.12.2007 (25 дней), с 11.04.2008 по 05.05.2008 (25 дней), с 05.11.2008 по 29.11.2008 (25 дней), с 16.03.2009 по 09.04.2009 (24 дня), с 07.09.2009 по 01.10.2009 (25 дней), с 24.05.2010 по 10.06.2010 (19 дней), с 30.07.2001 по 31.07.2001 (2 дня).

Истец с решением ответчика не согласна, поскольку считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года исковые требования удовлетворены частично.

Возложена обязанность на ответчика включить в специальный стаж Селищевой О.В, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 16.04.1998 по 25.08.1999, с 17.08.1993 по 17.10.1994, включить в специальный и страховой стаж период работы с 15.06.2010 по 30.06.2010, а также включить в специальный стаж периоды работы с 15.07.2003 по 09.11.2003, с 09.08.2004 по 20.08.2004, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 04.08.2008 по 31.08.2008, с 14.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 22.08.2010, 13.11.2010, с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 03.06.2012, с 17.07.2012 по 07.08.2012, 25.12.2012, с 03.06.2013 по 13.06.2013, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 24.05.2010 по 10.06.2010 и назначить пенсию с 24.08.2015.

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Взысканы с ГУ - УПФР в г.Барнауле в пользу Селищевой О.В. судебные расходы 300 рублей.

Ответчик ГУ - УПФР в г.Барнауле в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении требований в части возложения обязанности зачесть период работы истца в детском саду N153 Барнаульского хлопчатобумажного комбината в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В обоснование доводов жалобы указывает, что данные периоды работы истца неправомерно засчитаны судом в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГ следует, что ведомости начисления заработной платы работников детского сада за сентябрь 1993 года, январь-октябрь 1994 года в архив не поступали. Удовлетворяя исковые требования, суд сослался на показания свидетелей, и косвенные документы, которые не содержат сведений о норме рабочего времени истицы, тогда как выполнение музыкальным руководителем нормы рабочего времени является одним из условий возникновения права на включение периода работы в специальный стаж. Поскольку специальный стаж Селищевой О.В. составляет менее требуемого 25 летнего стажа, то основания для назначения досрочно пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Селищева О.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно применил закон, установив в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления. Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный Список должностей и учреждений включена, в том числе, должность музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях (п.1, п. 1.7). В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ Селищева О.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" по пп. 19 п. 1 ст. 30 в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа.

Решением ГУ - УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** Селищевой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемых 25 лет специального стажа (по мнению пенсионного органа подтвержденный специальный стаж составляет 20 лет 11 месяцев 9 дней).

При этом, согласно названному решению пенсионного органа, ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца период работы в детском саду N153 Барнаульского хлопчатобумажного комбината в должности музыкального руководителя с 17.08.1993 по 17.10.1994, так как документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж указанного периода работы истца.

Вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на правильной оценке исследованных доказательств в их совокупности и оснований для признания его необоснованным, у судебной коллегии не имеется.

Довод жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца с 17.08.1993 по 30.11.1993, и с 01.01.1994 по 17.10.1994 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с учетом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, период без подтверждения условий выполнения работы на полную ставку в должности музыкального руководителя не может быть зачтен в специальный стаж, истец соответствующих доказательств этому не представила, а подтверждение занятости свидетельскими показаниями не допустимо, отклоняется судебной коллегией за необоснованностью.

Как правильно указал суд, какие-либо доказательства в опровержение доводов Селищевой О.В. и в подтверждение своих возражений ответчик не представил. Сведения о том, что истец в оспариваемые периоды работала на неполную ставку, ничем не подтверждаются.

Как следует из ответов на запрос суда, документы по начислению заработной платы работникам детского сада N153 за август-ноябрь 1993 года, 1994 год в архив не передавались.

Суд пришел к правомерному выводу, что данная причина не может являться отказом во включении указанных периодов в стаж, дающий право назначения досрочной пенсии, поскольку негативные последствия данных обстоятельств не могут быть возложены на гражданина и привести к лишению его права на пенсионное обеспечение. В рассматриваемом случае истец не может предоставить за спорные периоды расчетные ведомости по заработной плате вследствие небрежного хранения архива предприятия, уничтожения документов и других причин, имевших место не по вине работника.

Напротив, как следует из имеющейся в материалах дела архивной справки от ДД.ММ.ГГ ***, по документам архивного фонда Отдела образования администрации Ленинского района г.Барнаула "Лицевые счета работников N153ХБК (ясли-сад N153, д/с 153)" установлено, что в оспариваемый период с января 1994 года по октябрь 1994 года Селищева О.В. работала в детском саду N153 Барнаульского хлопчатобумакжного комбината в должности музыкального руководителя. При этом сведения о работе на неполной ставке заработной платы, простоях, отпусках без сохранения заработной платы, прогулах, иных периодах, которые не подлежат включению в специальный стаж, отсутствуют.

Отсутствуют такие сведения и в личной карточке формы Т-2, в архивных копиях карточек лицевого счета за 1993 - 1994 гг, а также в архивных справках от ДД.ММ.ГГ N ***, ДД.ММ.ГГ N ***, имеющихся в материалах пенсионного дела.

Допрошенные в судебном заседании первой инстанции свидетели "ФИО 1". и "ФИО 2" подтвердили, что Селищева О.В. в спорные периоды времени работала в должности музыкального руководителя на полную ставку.

Судебная коллегия учитывает, что из сведений, содержащихся в архивных справках, представленных в материалы дела, пояснений истца, следует, что в спорные периоды времени Селищева О.В. работала в занимаемой должности в условиях полной ставки и выполняла норму рабочего времени. Доказательств того, что она была принята на работу на условиях неполного рабочего времени, письменные доказательства, материалы дела не содержат, ответчиком таких доказательств не представлено.

Между тем, даже не принимая во внимание свидетельские показания, представленные суду письменные доказательства являются достаточными для признания обоснованными выводов суда.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов, засчитанных в педагогический стаж истца пенсионным органом, а также периодов, зачтенных судом, стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Иных аргументированных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Изложенные в апелляционной жалобе довод в целом аналогичны заявленным ответчиком при рассмотрении дела по существу, были судом первой инстанции проверены и обоснованно отвергнуты. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, на что фактически направлены доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений гражданского процессуального закона, влекущих отмену решения, не установлено.

В иной части решение суда не обжалуется, а потому в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального Российской Федерации, не подлежат проверке судебной коллегией.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"