Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33а-405/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П,

судей Титовой В.В, Гончаровой Ю.В,

при секретаре Горской О.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 сентября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Ю.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому (далее - МОСП по ОВИП) об отмене постановления от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Заявленные требования обоснованы тем, что решением Центрального районного суда г. Барнаула по делу *** на КЖКХ г. Барнаула возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома по "адрес". Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитету установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Административный истец считает установленный судебным приставом-исполнителем срок не соответствующим принципу разумности, поскольку для исполнения решения суда требуется значительное количество времени. Так, в соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88 (р)) проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. Для заключения муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации Комитетом подготавливается проект контракта, для чего составляется дефектная ведомость, смета, задание на проектировку, затем размещается извещение о проведении аукциона (не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок) в течение 10 дней с даты окончания приема заявок проводится аукцион, через 3 дня после аукциона размещается итоговый протокол, через 5 дней после размещения итогового протокола заказчиком размещается проект контракта, через 10 дней победитель размещает проект контракта и его обеспечение. Далее законодателем предоставлено право сторонам на доработку проекта контракта, что занимает 22 дня с момента размещения итогового протокола. Срок исполнения контракта по разработке проектно-сметной документации составляет 2-3 месяца, после чего заключается муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ, срок выполнения работ может длиться до 3 лет.

Определением судьи от 18 августа 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (л.д. 1). В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Бровко А.А. (л.д. 12).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25 сентября 2017 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе КЖКХ г. Барнаула просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст.150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на КЖКХ г. Барнаула возложена обязанность провести капитальный ремонт крыши и кровли многоквартирного жилого дома "адрес" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно выполнить следующие работы: смена мауэрлата и кобылок, усиление стропил, имеющих повреждения; смена кирпичной кладки вентиляционных шахт (с прочисткой вентиляционных каналов), устройство колпаков; смена деревянных конструкций вентиляционных шахт, смена зонтов; устройство дополнительного слоя утеплителя чердачного перекрытия из минераловатных плит толщиной 200 мм; замена кровли из асбестоцементных листов (с разборкой и установкой ограждения кровли, заменой свесов, желобов и лотков); замена четырех слуховых окон и устройство одного слухового окна; замена водосточных труб; замена мостиков в чердаке; очистка и отвозка мусора.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника КЖКХ г. Барнаула в пользу взыскателя Бровко А.А, с вышеназванным предметом исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере "... " руб.

Определениями Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ заявление КЖКХ г. Барнаула об отсрочке исполнения судебного решения оставлено без удовлетворения.

Ответом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** относительно исполнения требований исполнительного документа сообщалось, что постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** утверждена долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы", в которую невозможно включить жилой дом по "адрес" для выполнения капитального ремонта в 2013 году.

Письмами председателя КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ подтверждено включение в Программу проведение капитального ремонта дома "адрес" на 2017 год.

В дальнейшем ремонт данного дома был перенесен на 2018 год, о чем сообщалось судебному приставу-исполнителю письмами КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ.

В дальнейшем письмами заместителя председателя от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ сообщено, что в соответствии с Программой капитальный ремонт дома по "адрес" запланирован на 2019 год.

Актами судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ установлено, что работы по капитальному ремонту дома не ведутся, решение суда не исполнено.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника МОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ руководителю КЖКХ г. Барнаула Б.В.С. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку вступившее в законную силу решение суда не исполняется должником более четырех лет, при этом судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа, должник привлекался к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, по заявлению должника отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, ввиду отсутствия для этого оснований.

Доводы апелляционной жалобы о неразумности установленного нового срока исполнения требований исполнительного документа своего подтверждения не нашли.

Указание в апелляционной жалобе о том, что требования исполнительного документа невозможно исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за особой процедуры проведения капитального ремонта жилого дома, установленной Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", необходимости разработки проектной документации в силу п.2 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несостоятельны, поскольку за период времени, которым располагал должник для исполнения судебного решения, возможно было провести указанные процедуры. При этом доказательств полного или частичного выполнения установленных законом процедур административный истец не представил, ссылаясь лишь на планирование ремонта спорного жилого дома в 2017 году с последующим переносом ремонта на 2018 и 2019 года как на доказательство принятия мер по исполнению требований исполнительного документа. Между тем, данные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения должника от исполнения судебного решения и препятствовать реализации судебным приставом-исполнителем предоставленных ему законом полномочий.

Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по административному делу, исследованы представленные доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении административного дела судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: