Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 24 января 2018 г. по делу N 33а-639/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П,

судей Титовой В.В, Бакланова Е.А,

при секретаре Ждановой М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 30 октября 2017 года по делу по административному иску Чановой Ольги Леонидовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Чановой В. Д, Коновалова С. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Павловой Людмиле Александровне о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чанова О.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра по Алтайскому краю) об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, возложении на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности провести государственную регистрацию права.

В обоснование требований указала, что 20 мая 2017 года, действуя в своих интересах, а также интересах своих несовершеннолетних детей ( Чановой В.Д. и Коновалова С.А.) обратилась в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о регистрации перехода права и права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Вместе с заявлением, на регистрацию был представлен договор дарения от 20 мая 2017 года, согласно которому Чанова О.Л, являясь единственным собственником указанной квартиры, передает в собственность своим несовершеннолетним детям по 1/6 доли в праве собственности на указанный объект недвижимости.

Решением Управления Росреестра по Алтайскому краю от 31 августа 2017 года административному истцу отказано в государственной регистрации перехода права собственности, со ссылкой на ч. 1 ст. 42 ФЗ от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно на то, что договор дарения не является нотариально удостоверенным.

Административный истец считает, что отказ является незаконным, так как данный договор дарения не требует нотариального удостоверения, поскольку она является единственным собственником имущества, других собственников нет, то есть в отношении недвижимого имущества не установлен режим общей собственности. В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Алтайскому краю от 31 августа 2017 года N 22/001/043/2017-552 об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" обязать Управление Росреестра по Алтайскому краю повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 26 октября 2017 года в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю Павлова Л.А, в качестве заинтересованного лица Коновалов С.А.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 30 октября 2017 года административное исковое заявление Чановой О.Л, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Чановой В.Д, Коновалова С.А. удовлетворено, решение N 22/001/043/2017-552 от 31 августа 2017 года об отказе государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, признано незаконным и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю возложена обязанность рассмотреть заявление о государственной регистрации права в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. По мнению автора жалобы, предметом договора дарения, представленного на государственную регистрацию, являлись доли в праве собственности, поэтому договор подлежал нотариальному оформлению, в связи с чем регистратор обоснованно отказал в осуществлении регистрации права общей долевой собственности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст.150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело по правилам ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности от 31 августа 2017 года принято неправомерно. Отказ в государственной регистрации нарушает права административного истца, поскольку препятствует в реализации права распоряжаться принадлежащим имуществом.

Поводов не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 мая 2017 года в Управление Росреестра по Алтайскому краю поступили заявления Чановой О.Л, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Чановой В.Д. и Коновалова С.А. о государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". В качестве правоустанавливающего документа представлен договор дарения от 20 мая 2017 года, предметом которого являются доли в праве собственности на квартиру (по 1/6 доли каждому одоряемому).

30 мая 2017 года государственная регистрация по указанным заявлениям была приостановлена до 30 августа 2017 года в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". В обоснование принятого решения указано, что сделки по отчуждению долей в праве общей совместной собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению. Представленный договор дарения нотариально не удостоверен.

Чановой О.Л. предлагалось оформить договор в нотариальной форме, но так как договор не был нотариально удостоверен, регистратором было принято решение об отказе в регистрации права собственности со ссылкой на п.1 ст.42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям ч.1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы, а также обстоятельств дела, районный суд сделал правильный вывод о том, что нотариальному удостоверению подлежит сделка по отчуждению доли в уже юридически существующем праве долевой собственности на имущество, а поскольку в сложившейся ситуации такого отчуждения не производится, так как квартира на момент заключения договора дарения не находится в общей долевой собственности, то суд обоснованно признал незаконным решение Управления Росреестра по Алтайскому краю и возложил обязанность рассмотреть заявление повторно в установленном законом порядке. Право общей долевой собственности на квартиру должно возникнуть на основании договора, заключенного между Чановой О.Л. и ее детьми, после чего распоряжение долями возможно только на основании нотариально удостоверенной сделки в соответствии с требованиями приведенных законоположений.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании закона (регистрирующий орган полагает, что даже при отсутствии права общей долевой собственности на имущество, но в случае отчуждения части объекта, также требуется нотариальное оформление сделки), которое судебная коллегия не поддерживает.

На основании изложенного, учитывая, что нарушений норм процессуального права судом не допущено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является правильным.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от 30 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи