Решение Алтайского краевого суда от 24 января 2018 г. по делу N 7-16/2018

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нозадзе Константина Нодаровича на постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 декабря 2017 года об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 25 мая 2017 года в отношении Нозадзе Константина Нодаровича,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 мая 2017 года Нозадзе К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю от 13 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП, в рамках которого 26 декабря 2017 года судебный пристав-исполнитель Мартынова О.В. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, ссылаясь на то, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии, Нозадзе К.Н, ДД.ММ.ГГ года рождения, не является гражданином "данные изъяты" и свидетельство на возвращение в указанное государство для него оформлено не будет.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 декабря 2017 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отказано.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Нозадзе К.Н. просит отменить постановление и прекратить исполнение постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на невозможность исполнения, поскольку отсутствует государство, готовое принять его на свою территорию и подтвердить гражданство. При этом факт нахождения Нозадзе К.Н. до настоящего времени в центре временного содержания иностранных граждан свидетельствует о нарушении его права на свободу, личную неприкосновенность и создает препятствия для его легализации на территории Российской Федерации. Кроме того, поставленный на разрешение судебным приставом-исполнителем вопрос рассмотрен без участия Нозадзе К.Н. и сведений об его надлежащем извещении.

В судебном заседании защитник Нечаев С.А. и судебный пристав-исполнитель Мартынова О.В. доводы жалобы поддержали; иные лица, заинтересованные в разрешении вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Выслушав защитника и судебного пристава-исполнителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 мая 2017 года Нозадзе К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Указанное постановление получено Нозадзе К.Н. в день его вынесения, о чем свидетельствует соответствующая расписка; обращено к немедленному исполнению, обжаловано не было и вступило в законную силу по истечении срока его обжалования, то есть 06 июня 2017 года.

Согласно части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2017 года в отношении Нозадзе К.Н. в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до настоящего времени не исполнено.

Согласно ответу Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации от 07 сентября 2017 года ***, поступившему на запрос начальника Управления по вопросам миграции ГУМВД России по Алтайскому краю, Нозадзе К.Н. не является гражданином "данные изъяты", свидетельство на возвращение в "данные изъяты" для него оформлено не будет.

Вместе с тем, данная информация не свидетельствует об отсутствии в настоящее время фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении указанного лица за пределы Российской Федерации.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что судебным приставом были выполнены действия по исполнению постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации Нозадзе К.Н, предусмотренные статьями 32.9-32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняты достаточные меры по определению государства выезда Нозадзе К.Н. как лица без гражданства и оформлению документов, необходимых для его выезда из Российской Федерации.

При этом положения статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на которые ссылается судебный пристав-исполнитель в заявлении, не применимы при разрешении вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания.

Вопреки доводам жалобы, установление в рамках исполнительного производства факта отсутствия у Нозадзе К.Н. гражданства "данные изъяты" само по себе не является основанием для прекращения исполнение постановления о назначении административного наказания.

Доводы автора жалобы о нарушении его прав содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю отклоняю, поскольку предметом рассмотрения судьи районного суда являлось заявление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнения постановления, но не заявление Нозадзе К.Н. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", будучи мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.

Вопреки утверждению Нозадзе К.Н, вопрос о прекращении исполнения постановления рассмотрен в соответствии с частью 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица при наличии сведений его надлежащего извещения в акте от 27 декабря 2017 года.

Поскольку основания для помещения Нозадзе К.Н. в специальное учреждение сохраняются, не утрачена реальная возможность его выдворения за пределы Российской Федерации и отсутствуют поводы для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, постановление судьи районного суда соответствует требованиям законности и обоснованности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 декабря 2017 года об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нозадзе Константина Нодаровича оставить без изменения, жалобу Нозадзе Константина Нодаровича - без удовлетворения.

Судья Е.А. Бакланов