Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-2754/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Дементьевой Е.И., при секретаре Петровой М.А. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе Прибыльного Виктора Николаевича на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 18 июля 2017 г., которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Прибыльного В.Н. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Прибыльный В.Н. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, указав, что истец более 20 лет состоит на военной службе, с... года истец служит по контракту в войсковой части N.., проживает в общежитии, признан нуждающимся в жилом помещении, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилья на территории Российской Федерации истец не имеет. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма. Однако... года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принял решение... об отказе в предоставлении истцу жилого помещения общей площадью... кв.м. по адресу:.., в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу:.., полученного от Министерства обороны России. Ответчик указал, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают бывшие члены семьи истца. Жилое помещение по адресу... выделялось истцу как служебное жилье в военном городке на время прохождения службы в войсковой части.., что подтверждается контрольным талоном к ордеру N... г. В... года войсковая часть... была расформирована, Орловская квартирно-эксплуатационная часть прекратила свое существование. Жилое помещение изменило свой статус и стало муниципальным, находится в собственности Мичуринского сельского поселения... Истец освободил указанное жилое помещение в.., когда переехал в г. Москву по месту прохождения службы в в/ч.., что подтверждается справкой в/ч... истец расторг договор социального найма и снялся с регистрационного учета, что подтверждается выпиской из домовой книги, и утратил право распоряжения этой площадью. Зарегистрированные в настоящее время в жилом помещении граждане не являются членами семьи истца, с... истец с ними совместно не проживал, брак был расторгнут... года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака... В настоящее время бывшая супруга состоит в другом браке и носит фамилию Браунштейн. Сын является совершеннолетним, поэтому истец не может снять его с регистрационного учета и расторгнуть от его имени договор социального найма. Так же истец не может заставить расторгнуть договор социального найма бывшую жену. Таким образом, учитывая, что истец освободил указанное жилое помещение в.., истец просил суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

В судебное заседание истец Прибыльный В.Н. явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца Нестерова Л.В. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что жилое помещении по адресу: Брянская область, Брянский район, пос. Меркульево, ул. Воинская, д. 5, кв. 26, не приватизировано, в нем зарегистрированы сын истца и его бывшая супруга, которые в указанном жилом помещении не проживают.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Исковые требования не признал, по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, поскольку Прибыльному В.Н на основании решения жилищной комиссии в/ч 30045, согласно ордеру от.., на состав семьи из трех человек было распределено служебное жилое помещение по адресу:... Данное жилое помещение было предоставлено Прибыльному В.Н. на время прохождения военной службы в в/ч 30045. Брак между Прибыльным В.Н. и Прибыльной О.В. расторгнут... г. На данный момент истец проходит военную службу в войсковой части 43431 г. Москва. Согласно решению Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от... Прибыльному В.Н. было отказано в предоставлении жилого помещения, по адресу:.., в. связи с не предоставлением документов, подтверждающих фактическое освобождение ранее выданного служебного жилого помещения, по адресу:.., полученного от Министерства обороны РФ. В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими; что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.5 ст.2 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, регламентируемые настоящим законодательным актом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Право членов семей военнослужащих на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти производно от права на получение жилья самого военнослужащего. Расторжение брака между нанимателем и его супругой влечет, в силу ч. 5 ст. 100 и ч.4 ст.31 ЖК РФ, прекращение права пользования жилым помещением у бывшей супруги, ставшей бывшим

членом семьи нанимателя. В связи с назначением служебного жилого помещения и целями его предоставления, закрепленными в ст. 93 ЖК РФ отношениям служебного найма право пользования членов семьи нанимателя служебного жилого помещения и тем более бывших членов семьи в сравнении с нанимателем является более ограниченным, оно производно от права пользования нанимателя. В соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Согласно п. 17, 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения. В связи с непредставлением указанных документов, с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до фактической сдачи занимаемого жилого помещения. В связи с чем, требования истца о признании права на получение жилого помещения, по адресу:.., являются не состоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Прибыльный В.Н.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Прибыльного В.Н, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с действующим законодательством и представленными доказательствами.

Судом установлено, что истцу было выделено служебное жилое помещение по адресу:... в военном городке на время прохождения службы в войсковой части 30045, что подтверждается контрольным талоном к ордеру... г. на состав семьи: истец Прибыльный В.Н, жена Прибыльная О.В, сын Прибыльный А.В.

Согласно свидетельству о расторжении брака от... года, брак между Прибыльным В.Н. и Прибыльной О.В. расторгнут.

Согласно выписке из домовой книги, истец Прибыльный В.Н. зарегистрирован с... года по адресу:...

Из учетного дела Прибыльного В.Н. следует, что решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от... года Прибыльный В.Н. принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях... года по избранному месту жительства г. Москва.

Согласно справке от... года, Прибыльный И.Н, Прибыльная О.В, Прибыльный А.В. зарегистрированы по адресу:...

Истец проходит военную службу в Вооруженных силах РФ в распоряжении командира войсковой части 43431

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МУ "Мичуринская сельская администрация" Брянского района по состоянию на... года, в муниципальной собственности МУ "Мичуринская сельская администрация" Брянского района стоит следующее имущество:...

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от... Прибыльному В.Н. было отказано в предоставлении жилого помещения, по адресу:.., в связи с не предоставлением документов, подтверждающих фактическое освобождение ранее выданного служебного жилого помещения, по адресу:.., полученного от Министерства обороны РФ.

Согласно справке от... года Прибыльный В.Н. в период прохождения военной службы в войсковой части 43431 с... г. по настоящее время жилыми помещениями в войсковой части 43431 и 12032 не обеспечивался, безвозмездную финансовую помощь на строительство (покупку) жилья и жилищный сертификат не получал.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по Состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", а также "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" единственным уполномоченным органом в части вопросов, связанных с жилищным обеспечением определен Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

Департамент жилищного обеспечения Минобороны России распределяет жилые помещения, получаемые Министерством обороны Российской Федерации на всей территории Российской Федерации военнослужащим, включенным в реестр. В функции Департамента, также входит организация работы по выполнению государственных программ жилищного обеспечения военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и чле6нов их семей. Согласно п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных суда РФ, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N1280, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи ранее занимаемого им и членами его семьи жилого помещения.

Суд первой инстанции правильно указал, что предоставленное ранее служебное жилое помещение, расположенное по адресу:.., истцом не освобождено, что подтверждается представленными доказательствами, а следовательно, требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат. С данным выводом суда судебная коллегия полностью согласна.

Суд первой инстанции, разрешая требования Прибыльного В.Н. и вынося обжалуемое решение, тщательно проверил доводы сторон и фактические обстоятельства. Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, подлежащего применению к данным правоотношениям, и подтверждаются доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованием ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности вынесенного судом решения, направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может. Ссылка истца на то, что он освободил служебную жилую площадь, а в настоящее время там проживают бывшие члены его семьи, принята во внимание быть не может как несостоятельная.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения в апелляционном порядке, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 18 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прибыльного В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи