Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 января 2018 г. по делу N 33-2908/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н., судей Гончаровой О.С. и Канивец Т.В., при секретаре Распитине А.С. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе Лукьянова И.П. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 04 июля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковые требований Лукьянова И.П. к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации об обязании предоставить жилое помещение все очереди - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Лукьянов И.П. обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации об обязании предоставить жилое помещение все очереди. В обоснование требований указал, что в настоящее время фактически зарегистрирован по адресу:... году, после окончания аспирантуры Государственной Академии нефти и газа им. И.М. Губкина и защиты диссертации, был приглашен на работу в системе Мингеологии СССР. Работать начал в Апрелевском отделении ВНИГНИ. В жилищную комиссию профкома подал заявление на жилье. Согласно закона, в течение 3 лет приглашенному молодому специалисту должно быть представлено жилье, в связи с этим истец был включен в список очередников на получение квартиры. Министерство обещало решить вопрос с квартирой путем строительства жилого дома в г. Апрелевке для сотрудников Апрелевского отделения ВНИГНИ, проект которого был утвержден в... году. Начало строительства сначала откладывалось из-за отсутствия финансирования, а затем и вовсе было отменено Министерством. Последующие неоднократные обращения (... ) руководства Апрелевского отделения ВНИГНИ в Министерство о выделении средств для приобретения жилья ввиду отмены строительства дома остались без удовлетворения. В... году, после очередных обращений, жилищной комиссией Министерства на заседании... было принято решение о выделении истцу квартиры в Апрелевке после освобождения жилья сотрудником Министерства, в связи с представлением ему новой квартиры. Истец дал согласие и подписался в протоколе решения жилищной комиссии Министерства. Однако с приходом нового Министра Артюхова В.Г, прежнее решение Жилищной комиссии о выделении квартиры очереднику Министерства Оганесову Л.В. было отменено, а, соответственно, и истцу. Таким образом, решение Жилищной комиссии Министерства от... осталось не выполненным до сих пор. Истец более 20 лет вынужден был снимать и оплачивать жилье за счет собственных средств. Истец просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Истец Лукьянов И.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель истца по доверенности Мамилова З.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Пучков В.А. в судебном заседании иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Лукьянов И.П.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лукьянова И.П. и его представителя, извещенных, о дате, времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда постановленного в соответствии с требованием норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что истец Лукьянов И.П. с... года после окончания аспирантуры Государственной Академии нефти и газа им. И.М. Губкина и защиты диссертации, состоял в трудовых отношениях с Апрелевским отделением ВНИГНИ.

Истец Лукьянов И.П. неоднократно обращался в Минприроды РФ с заявлениями о предоставлении жилья.

Из ответа Министерства природных ресурсов РФ от... года о выделении квартиры Лукьянову И.П. следует, что с... года федеральный бюджет не предусматривает финансирование расходов МПР России на социальные нужды.

Согласно ответа МПР России от.., обращение Лукьянова И.П. рассмотрено, и сообщено, что решение жилищной комиссии от... носило рекомендательный характер, просьба Жилищной комиссии не была поддержана руководством Министерства и квартиру сотруднику центрального аппарата - Оганесяну Л.В. в доме новостройке г. Москвы по ул. Академика Волгина не выделили, в результате чего истцу Лукьянову И.П. не была предоставлена жилая площадь в г. Апрелевке за выездом Оганесяна Л.В, а другой свободной площадью Министерство не располагало.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию данного обстоятельства лежит на истце.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он относится к какой-либо категории граждан, указанных в части 2 статьи 57 ЖК РФ и не доказан факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих его постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 ЖК РФ, а также доказательств, подтверждающих, что истец обращался в орган местного самоуправления с соответствующими заявлениями.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Довод истца о том, что на основании положения пункта 3 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, является необоснованным, поскольку данная норма введена Указом Президиума ВС РСФСР от 18.11.1988 года.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного совета РСФСР от 20.12.1983 года "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР", Жилищный кодекс РСФСР применяется к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие Жилищного Кодекса, то есть с... года.

Соответственно, на момент возникновения между истцом Лукьяновым И.П. и ФГУП "Апрелевское отделение ВНИГНИ" трудовых правоотношений действовали Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным советом СССР... года.

Статьей 19 Основ жилищного законодательства устанавливалось, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Пунктами 1, 2 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади, одобренной коллегией Минкоммунхоза РСФСР 06.02.1964 N 01-03-20 предусматривалось, что учет граждан, нуждающихся в получении жилой площади, организуется по месту их постоянного жительства в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся или по месту работы на предприятиях, в учреждениях и организациях.

В соответствии с п. 2,3 Примерных правил учета заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье, подавалось гражданином по установленной форме в комиссию по жилищным вопросам при исполкоме местного Совета, а на предприятии, в учреждении, организации и жилищно-бытовые комиссии ФЗМК (цехкома) профсоюза.

Согласно п.7 Примерных правил учета, принятые на учет лица вносились в соответствующие книги учета граждан, поставленных на очередь для улучшения жилой площади, которые ведутся в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся, на предприятиях, в учреждениях, организациях, как документы строгой отчетности по установленной форме.

В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.01.1984 года, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на (предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.

Истцом в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих его постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как в период действия Жилищного кодекса РСФСР, так и до введения его в действие.

В архиве Минприроды России документы о постановке Лукьянова И.П. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях отсутствуют.

Таким образом, поскольку истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не стоит, правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, для предоставления истцу жилого помещения не имеется.

В силу положений части 3 статьи 57 ЖК РФ решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, принимаются органом местного самоуправления.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу, что Министерство природных ресурсов и экологии РФ является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, правомерно отказал Лукьянову И.П. удовлетворении заявленных требований.

С данными выводами суда судебная коллегия полностью согласна.

Суд первой инстанции проверил доводы сторон, установилфактические обстоятельства дела. Выводы суда основаны на нормах материального права подлежащих применению к данным правоотношениям и подтверждаются доказательствами, которым дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального и процессуального права, несостоятельны. Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и свидетельствуют о неправильном толковании норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может. Жалоба не содержит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 04 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукьянова И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи