Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-3654/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Сальниковой М.Л, Мухортых Е.Н,

при секретаре Шумлянской В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Мусаевой О.Б. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2017 года, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Зеленевым Андреем Николаевичем договор социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 31,6 кв.м, жилой площадью 19,9 кв.м, расположенной по адресу: ***** с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи: Зеленева Кирилла Андреевича.

УСТАНОВИЛА:

Истец Зеленев А.Н. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: *****, мотивируя свои требования тем, что истец зарегистрирован на указанной жилой площади с рождения, и с 12 сентября 1990 года - сын истца Зеленев К.А. Спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца Зеленеву Н.Ф, впоследствии лицевой счет был переоформлен на мать истца Зеленеву И.А, которая снята с регистрационного учета 14.01.2017 года в связи со смертью. Истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, на данное обращение получено уведомление об отказе по причине предъявления неполного пакета документов, а именно: отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение. Истец, совместно с Зеленевым К.А. проживает в указанном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, до настоящего времени, никто, в том числе и ответчик, не оспаривал правомерность занятия истцом указанного жилого помещения.

Истец Зеленев А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Александров В.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что отсутствует документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Зеленев К.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Мусаева О.Б, полагая решение незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что у Департамента не имелось оснований для заключения договора социального найма, поскольку отсутствуют сведения о предоставлении истцу спорной квартиры.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Зеленева А.Н. по доверенности Александрова В.В, представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Борискину Т.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со с ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.53 члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

На основании ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из материалов дела видно и судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 31,6 кв.м, жилой площадью 19,9 кв.м, расположенную по адресу: *****.

Из финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: *****, следует, что 11 февраля 1991 года лицевой счет был переведен.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: ***** по месту жительства по указанному адресу с 14 декабря 1961 года зарегистрирована Зеленева И.А, которая снята с регистрационного учета 16 января 2017 года в связи со смертью, с 19 июня 1981 года по месту жительства по указанному адресу зарегистрирован Зеленев А.Н, с 21 июня 2003 года по достижении возраста 14 лет зарегистрирован по месту жительства Зеленев К.А.

Согласно сведений из ГБУ города Москвы Центральный государственный архив города Москвы N 8512 от 28 февраля 2017 года усматривается, что в документах архивного фонда исполкома Москворецкого райсовета за период с 14 июня по 14 сентября 1961 года сведений о предоставлении жилой площади Зеленеву Н.Ф. по адресу: *****, не имеется, за период с 15 сентября по 14 декабря 1961 года сведений о предоставлении жилой площади Зеленову Н.Ф. по адресу: *****, не имеется - справка N ***** от 28.02.2017 года, за период с 14 июня по 14 сентября 1960 года сведений о предоставлении жилой площади Зеленеву Н.Ф. по адресу: *****, не имеется - справка N ***** от 27.04.2017 года, за период с 14 декабря 1960 года по 14 марта 1961 года сведений о предоставлении жилой площади Зеленеву Н.Ф. по адресу: *****, не имеется - справка N ***** от 27.04.2017 года, за период с 14 марта по 14 июня 1961 года сведений о предоставлении жилой площади Зеленеву Н.Ф. по адресу: *****, не имеется - справка N ***** от 27.04.2017 года, за период с 11 ноября 1990 года по 11 февраля 1991 года сведений о переводе финансового - лицевого счет Зеленева Н.Ф. на Зеленеву И.А. по адресу: *****, не имеется - справка N ***** от 27.04.2017 года и N ***** от 27.04.2017 года.

Жилой дом, в котором расположена спорная жилая площадь, относится к муниципальному жилищному фонду г. Москвы.

На обращение в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, письмом N ***** от 29 мая 2017 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы" по причине предоставления неполного пакета документов, а именно: отсутствуя документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение

Согласно справке ГБУ "МФЦ города Москвы" МФЦ района Котловка от 06 июля 2017 года усматривается, что задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных и прочих услуг в жилом помещении, расположенном по адресу: *****, не имеется.

Оценивая представленные по делу доказательства и разрешая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, являются длящимися, при разрешении спора в силу норм статьи 6 ЖК РФ, следует руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ; согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда Исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Руководствуясь ст. 47 ЖК РСФСР, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества г. Москвы, поскольку Зеленев А.Н. был в установленном законом порядке вселен в спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя Зеленевой И.А, постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, ордер на указанное жилое помещение утерян не по вине истца.

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 47, 51, 53, 54 ЖК РСФСР суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества г. Москвы, поскольку Зеленев А.Н. и Зеленев К.А. занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее предоставленного на основании ордера, проживают в указанном жилом помещении, имеют регистрацию по месту жительства по данному адресу, несут расходы по его содержанию, что свидетельствует о законности их вселения в спорное жилое помещение.

Кроме того, суд первой инстанции учел, что до настоящего времени органы исполнительной власти, в том числе Департамент городского имущества города Москвы, не оспаривал правомерность проживания и пользования Зеленевым А.Н, Зеленевым К.А. данным жилым помещением, к ним не предъявлялось никаких требований, в том числе и о выселении из указанного жилого помещения.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку в ходе судебного разбирательства был с достоверностью установлен факт вселения отца истца в спорное жилое помещение на основании ордера, который впоследствии был утерян. Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Учитывая, что закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших и членов их семьи, данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам не имеется, основания для отказа в заключении с Зеленевым А.Н. договора социального найма жилого помещения квартиры N *****, расположенной по адресу: *****, отсутствуют.

В этой связи не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что Департаментом городского имущества г. Москвы на законных основаниях было отказано Зеленеву А.Н. в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ввиду непредставления им документа, послужившего основанием для вселения в жилое помещение, а именно ордера.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец, полагая, что его жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявлять требования о признании за ним права пользования спорным жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении требований истца, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в заключении договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в деле документа, свидетельствующего об основаниях предоставления истцу спорного жилого помещения

Выводы суда основаны на исследованных материалах, соответствуют собранным по делу доказательствам, действующему законодательству, мотивированы. Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. При таких обстоятельствах обжалуемое решение изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения, ее доводы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: