Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-3744/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Бельченко И.В,

судей Владимировой Н.Ю,Мызниковой Н.В,

при секретаре Решетовой К.П,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Кузнецовой С. Ю. периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

с 10.01.1996г. по 16.04.1997г, с 18.04.1997 г. по 30.10.1999г. в должности фельдшер выездной на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома;

с 10.03.1995г. по 25.04.1995г, с 04.12.2000г. по 31.12.2000г, с 13.03.2006г. по 28.03.2006г, с 10.09.2009г. по 21.10.2009г. и с 22.09.2014г. по 06.11.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Кузнецовой С. Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2016г.

В удовлетворении требований Кузнецовой С.Ю. в части включения в специальный стаж периода предоставления отпуска без сохранения заработной платы 17.04.1997 г. - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в той части, в которой требования удовлетворены, просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, для фельдшеров станций скорой медицинской помощи и станций скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом 1 инстанции, Кузнецова С.Ю. 21.06.2016г. обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузнецовой С.Ю. было отказано, специальный стаж истца пенсионными органами определен как 23 года 09 мес. 14 дн, из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсионными органами были исключены периоды с 10.01.1996г. по 30.10.1999г. в должности фельдшер выездной на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома, т.к. п. 1.5 Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 г. предусмотрены "учреждения скорой медицинской помощи" и "станции скорой медицинской помощи" соответственно Списком от 22.09.1999 г. п. 16 предусмотрены "станции" скорой медицинской помощи. Наименование учреждения "станция скорой и неотложной медпомощи" вышеупомянутыми нормативными актами не предусмотрено; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1995г. по 25.04.1995г, с 04.12.2000г. по 31.12.2000г, с 13.03.2006г. по 28.03.2006г, с 10.09.2009г. по 21.10.2009г. и с 22.09.2014г. по 06.11.2014г, т. к. на основании р. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.07.2014 N 665 с применением п. 5 Правил от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, представляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой назначается досрочная страховая пенсия, не включаются; период предоставления отпуска без сохранения заработной платы 17.04.1997 г, так как на основании р. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.07.2014 N 665 с применением п. 5 Правил от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, представляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой назначается досрочная страховая пенсия, не включаются.

Истец претендовала на включение перечисленных периодов в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении, также истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, сторонами не обжалуется, соответственно, судебной коллегией, в силу ст.327-1 ГПК РФ, не проверяется.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы с 10.01.1996г. по 16.04.1997г, с 18.04.1997 г. по 30.10.1999г. в должности фельдшер выездной на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома, суд принял во внимание доказательства, представленные истцом, в том числе, Положение об учреждении, где работала истец, должностные обязанности по занимаемой должности, учел, что работа осуществлялась на 1 ставку и пришел к выводу о том, что данные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как в указанные периоды истцом фактически осуществлялась работа на должности и в учреждении, предусмотренных как ранее действовавшими Списками, так и Списком, действующим в настоящее время.

Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.03.1995г. по 25.04.1995г, с 04.12.2000г. по 31.12.2000г, с 13.03.2006г. по 28.03.2006г, с 10.09.2009г. по 21.10.2009г. и с 22.09.2014г. по 06.11.2014г. суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, указав, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей для медицинского работника, при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, производится отчисление необходимых взносов, на курсы повышения квалификации истец направлялась работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства, также отмечает, что период курсов повышения квалификации с 04.12.2000г. по 31.12.2000г. входит в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г, который суд правомерно обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца, то есть, период с 04.12.2000г. по 31.12.2000г. отдельно подсчету при определении специального стажа не подлежит.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с 10.01.1996г. по 16.04.1997г, с 18.04.1997 г. по 30.10.1999г. в должности фельдшер выездной на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной медпомощи ГУЗ Мосгорисполкома; с 10.03.1995г. по 25.04.1995г, с 04.12.2000г. по 31.12.2000г, с 13.03.2006г. по 28.03.2006г, с 10.09.2009г. по 21.10.2009г. и с 22.09.2014г. по 06.11.2014г. - нахождение на курсах повышения квалификации, учитывая, что период с 04.12.2000г. по 31.12.2000г. не может быть исключен из подсчета специального стажа, но отдельно подсчету при определении специального стажа не подлежит, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, составлял более 30 лет, а при таких обстоятельствах, учитывая, что наличие необходимого ИПК у истца ответчиком не оспаривается, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2016г. отвечает требованиям ст.ст.22, п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: