Постановление Московского городского суда от 07 февраля 2018 г. по делу N 4а-8916/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Волоцкой Ю.В. в защиту Шукурова С . М . на вступившие в законную силу постановление судьи Никулинского районного суда г орода Москвы от 12 июля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 12 июля 2017 года гражданин Республики Таджикистан Шукуров С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 12 сентября 2017 года постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 12 июля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Шукурова С.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Волоцкая Ю.В, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела судом неверно были установлены фактические обстоятельства, поскольку Шукуров С.М. имеет патент серии 50 N 1700572260, выданный ему УФМС России по Московской области 11 мая 2017 года; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 16 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Согласно представленным материалам, 11 июля 2017 года в 13 часов 55 минут по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 58 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Отдела по вопросам миграции ВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Шукуров С.М, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 и п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "Шелтон" в качестве подсобного рабочего без патента на работу, действующ его на территории г. Москвы. Н а момент проверки осуществлял уборку строительного мусора на объекте ремонта нежилого помещения по вышеуказанному адресу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шукуров а С.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от 07 июля 2017 года по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 56, д. 58, д. 60 (все корпуса) ; протокол ом осмотра территории с фототаблицей; объяснениями Шукурова С.М.; договором подряда N М-СР- 6/17 от 28 июня 2017 года; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Шукурова С.М.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда приш ли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Шукуров а С.М. в его совершении.

Доводы заявителя о неверном установлении в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств не влекут удовлетворение жалобы.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, выражается в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Шукуров С.М, осуществлял трудовую деятельность в ООО "Шелтон" в качестве подсобного рабочего без патента на работу, действующего на территории г. Москвы.

Наличие у Шукурова С.М. патента на работу серии 50 N 1700572260, выданного УФМС России по Московской области, вопреки утверждению заявителя, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку указанный патент предоставляет ему право осуществления трудовой деятельности только на территории субъекта Российской Федерации - Московской области, в то время как в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Шукуров С.М. работал в г. Москве, не имея при этом соответствующего патента.

При таких обстоятельствах действия Шукурова С.М. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Шукурова С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Шукурову С.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Шукурова С.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 12 июля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Шукурова С.М. оставить без изменения, жалобу защитника Волоцкой Ю.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова