Решение Московского городского суда от 22 января 2018 г. по делу N 7-0571/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Александровой О.В. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2017 года, которым ИП Александрова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2017 года в 13 час. 25 мин. в ходе выездной проверки, проведенной сотрудниками отделением N 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве по адресу: г.Москва, ул. "***", выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики "***" "***" на территории универсального рынка, в помещении торгового павильона N92, используемого на основании договора N 218 ИП Александровой О.В.

04 июля 2017 года инспектором отделения N 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

10 августа 2017 года инспектором отделения N 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве в отношении ИП Александровой О.В. составлен протокол МС N "***" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 18.17 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля - начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 28 сентября 2017 года дело направлено для рассмотрения в Перовский районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Перовского районного суда г.Москвы от 20 ноября 2017 года ИП Александрова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ИП Александрова О.В. выражает несогласие с постановлением судьи, просит его изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа.

В судебное заседание ИП Александрова О.В. не явилась, о времени, дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "А" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2014 N 1420 " Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлена на 2015 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации, п редусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) в сфере розничной торговли в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 13 марта 2017 года в 13 час. 25 мин. в ходе выездной проверки, проведенной сотрудниками отделением N 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве по адресу: г.Москва, "***", установлен факт нарушения ИП Александровой О.В, осуществляющей хозяйственную деятельность в сфере розничной торговли и в палатках на рынке, требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.п. "А" п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2014 N 1420 "Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения в Москве в качестве продавца гражданина Республики "***" "***", "***" года рождения, а именно на момент проверки указанный иностранный гражданин осуществлял продажу колбасных изделий в павильоне N "***" на территории универсального рынка "***".

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Александровой О.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 13 марта 2017 года N 126;

- протоколом осмотра территории от 13 марта 2017 года с фототаблицей;

- актом проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства в соблюдении правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 13 марта 2017 года;

- постановлением N "***" от 13 марта 2017 года о привлечении "***" к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- договором о предоставлении торгового места на рынке N218 от 01 марта 2017 года;

- актом приемки-передачи торгового места по договору о предоставлении торгового места на рынке N 218 от 01 марта 2017 года;

- объяснениями свидетеля Панкова С.В.;

- протоколом МС N 143256 от 10 августа 2017 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Александровой О.В. и другими материалами дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. назначено ИП Александровой О.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. При этом суд учел те обстоятельства, на которые ссылается Александрова О.В. в своей жалобе и, применив положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначил наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Перовского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Александровой О.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов