Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2018 г. по делу N 21-10/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М,

в отсутствие Пелисовой Т.С. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника ФИО1,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гареевой И.А. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2017 года, которым:

жалоба Пелисовой Татьяны Александровны удовлетворена частично;

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гареевой И.А. N... от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "... " Пелисовой Татьяны Александровны изменено, назначенное наказание смягчено до предупреждения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее - ГИТ в РБ) Гареевой И.А. N... от 18 сентября 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью "... " (далее - ООО "... ", общество) Пелисова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение требований трудового законодательства и подвергнута административному штрафу в размере 10000 рублей.

Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Пелисовой Т.А. вынесено обжалуемое решение от 17 ноября 2017 года, назначенный штраф заменен на предупреждение.

Не соглашаясь с решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2017 года в части замены штрафа на предупреждение, должностное лицо ГИТ в РБ Гареева И.А. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, постановление ГИТ в РБ от 18 сентября 2017 года оставить без изменения. Указывается, что при рассмотрении дела должностным лицом наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и является соразмерным.

В возражениях на жалобу Пелисова Т.А. в удовлетворении жалобы просит отказать, указывает, что назначенное судом наказание в виде предупреждения соответствует обстоятельствам правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы должностного лица, и возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2017 года прокуратурой г.Сибай на основании обращения ФИО2. проведена проверка исполнения трудового законодательства при осуществлении деятельности ООО "... ".

В ходе проверки установлено, что приказом ООО "... " от 08 июня 2017 года N... с работником ФИО3. прекращен трудовой договор на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В нарушение требований статей 127, 140 ТК РФ выплата всех сумм, причитающихся при увольнении работнику, не произведена.

Согласно справке от 21 августа 2017 года ООО "... " имеет перед ФИО4. задолженность по невыплате заработной платы за май 2017 года в размере 927 руб. 88 коп. и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 1033 руб. 02 коп.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протоколом N2 Общего собрания участников ООО "... " от 01 апреля 2017 года полномочия директора ООО "... " Пелисовой Т.А. продлены сроком на пять лет до 01 апреля 2022 года.

Постановлением заместителя прокурора г.Сибай Валеева Л.А. от 28 августа 2017 года в отношении Пелисовой Т.А. и с ее участием возбуждено дело об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица ГИТ в РБ Гареевой И.А. от 18 сентября 2017 года Пелисовой Т.А. по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Судья городского суда согласился с выводом должностного лица органа надзора о совершении Пелисовой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. При этом, учитывая ряд смягчающих ответственность обстоятельств, назначенный Пелисовой Т.А. должностным лицом штраф заменил на наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом о нарушении Пелисовой Т.А. положений статей 127, 140 ТК РФ, связанные с невыплатой в день увольнения заработной платы за май 2017 года, компенсации за неиспользованный отпуск, не имеется, он основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами, признательными объяснениями Пелисовой Т.А, материалами дела.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Юридическая оценка действиям лица по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ дана правильная.

Доводы настоящей жалобы должностного лица о необоснованном назначении наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежат.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 названной статьи по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что изменение постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесен указанный судебный акт, не допускается.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение неоднократно высказывалось Верховным Судом Российской Федерации в Обзорах законодательства и судебной практики.

Таким образом, положения статьи 30.7 КоАП РФ не предусматривают возможность удовлетворения жалобы должностного лица на мягкость примененного наказания по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае с жалобой на мягкость примененного административного наказания обратилось должностное лицо, что не согласуется с приведенными положениями указанного Кодекса.

С учетом изложенного, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием Пелисовой Т.А. Постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие Пелисовой Т.А, извещенной надлежащим образом телефонограммой 15 сентября 2017 года (материал ГИТ в РБ). Копия постановления получена Пелисовой Т.А. 28 сентября 2017 года по почте (материал ГИТ в РБ), что не оспаривается.

Жалоба судьей городского суда рассмотрена с участием Пелисовой Т.А, защитника ФИО5.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "... " Пелисовой Татьяны Александровны оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гареевой И.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Чернов В.С.

дело N...