Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 г. по делу N 21-37/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Идельбаеве З.Р.,

с участием заместителей военного прокурора Уфимского гарнизона Коростелева А.А, Камушкина А.В,

представителей ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Саратовской и Самарской областям" Зенкова А.Ф, Кушавина А.Ю,

рассмотрев протест военного прокурора Уфимского гарнизона Егорова В.Л. на решение Уфимского районного суда РБ от 11 декабря 2017 года, которым:

постановление начальника отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" Отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного контроля ФСБ России по Саратовской и Самарской областям Тищенко В.В. N "У"/261-17 от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Маматова ФИО14 оставлено без изменения, протест заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" Отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям Тищенко В.В. N "У"/261-17 от 13 октября 2017 года гражданин Республики Узбекистан Маматов ФИО15 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.24).

Не согласившись с постановлением начальника отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" Отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям Тищенко В.В. N "У"/261-17 от 13 октября 2017 года заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона Коростелем А.А. опротестовал его в Уфимской районный суд Республики Башкортостан.

Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан 11 декабря 2017 года вынесено вышеприведенное решение.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан военный прокурор Егоров В.Л. предлагает отменить решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года, дело направить на новое рассмотрение.

Выслушав заместителей военного прокурора Уфимского гарнизона Коростелева А.А, Камушкина А.В, поддержавших доводы протеста, представителей ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Саратовской и Самарской областям" Зенкова А.Ф, Кушавина А.Ю, возражавших доводам протеста, изучив материалы дела, доводы протеста и возражения, нахожу протест венного прокурора Уфимского гарнизона подлежащим оставлению без удовлетворения.

Частью 1 ст. 18.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 18.4 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно материалам дела 13 октября 2017 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Маматова А.Д, с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.4 КоАП РФ, за то, что 13 октября 2017 года в 14 час. 01 мин. (время местное) гражданин Республики Узбекистан Маматов ФИО16 прибыл в воздушный пункт пропуска "Уфа" для выезда с территории Российской Федерации на воздушном судне рейсом N1293 сообщением "Уфа-Анталия" и при прохождении паспортного контроля предъявил паспорт гражданина Республики Узбекистан серии АА N.., выданного 23 мая 2013 года МВД Республики Узбекистан... области города... п.г.т..., сроком действия до 22 мая 2023 года без стикера разрешительной записи.

Постановлением начальника отделения пограничного контроля "Уфа-1 аэропорт" Отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям Тищенко В.В. N "У"/261-17 от 13 октября 2017 года гражданин Республики Узбекистан Маматов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.24).

Маматов А.Х. назначенное наказание не оспаривал, штраф в размере 500 рублей оплатил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N445 5 22 от 16 октября 2017 года (л.д.38).

Вопреки доводам протеста прокурора, вывод судьи первой инстанции о том, что правила подведомственности при рассмотрении дела начальником начальника отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" Отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям не нарушены, является верным.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, влекущих административное выдворение, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "в" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5, передача дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 18.4 КоАП РФ на рассмотрение судье, зависит от необходимости применения более строгой меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Согласно ч. 1 ст. 23.10 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.4 КоАП РФ рассматривают пограничные органы. При этом в соответствии с п. 7 ч. 2 настоящей статьи, рассматривать данную категорию дел от имени пограничных органов, вправе начальники подразделений пограничного контроля, к которым, в том числе относится руководство отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт".

Обладая самостоятельными полномочиями на привлечение лица к административной ответственности по ч.2 ст. 18.4 КоАП РФ, начальник отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" Отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям Тищенко В.В, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, не усмотрев оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не передавая на рассмотрение дела в суд, вынес оспариваемое постановление, назначив административное наказание в виде штрафа с учетом требований ст.3.1, ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении Маматову А.Д. административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Состоявшийся акт сомнений в своей законности не вызывают, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При таких обстоятельствах, доводы протеста не нашли своего подтверждения. Выводы, изложенные в обжалуемом решение судьи районного суда, соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, нормы действующего законодательства судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" Отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного контроля ФСБ России по Саратовской и Самарской областям Тищенко В.В. N "У"/261-17 от 13 октября 2017 года и решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан Маматова ФИО17 оставить без изменения, протест военного прокурора Уфимского гарнизона Егорова В.Л. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

справка

судья Вольцова А.Г.

дело N 33А-21-37/2018