Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 г. по делу N 4А-149/2018-

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (материал поступил 18 января 2018 года) протест заместителя прокурора Республики Башкортостан ФИО6. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хасанова Нуритдина Ибрагимовича,

УСТАНОВИЛА:

определением мирового судьи судебного участка N 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 07 ноября 2017 года на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) материалы административного дела в отношении Хасанова Н.И. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ возвращены в Сектор "Мобильные группы" по Абзелиловскому лесничеству Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

В протесте, принесенном в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, заместитель прокурора Республики Башкортостан ФИО7. ставит вопрос об отмене определения мирового судьи, направлении дела для принятия к рассмотрению.

Проверив материалы дела, доводы протеста, нахожу определение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года Хасанов Н.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Данное постановление получено Хасановым Н.И. 05 августа 2017 года и вступило в законную силу 16 августа 2017 года.

31 октября 2017 года государственным лесным инспектором Минлесхоза РБ в отношении Хасанова Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому Хасанов Н.И. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 4 000 рублей, назначенный постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Хасанова Н.И. направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан.

Мировым судьей судебного участка N 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан 07 ноября 2017 года принято указанное выше определение. В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в сектор "Мобильные группы" по Абзелиловскому лесничеству Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан. При этом мировой судья исходит из того, что рассмотрение дела об административном правонарушении без участия Хасанова Н.И, явка которого не была обеспечена, невозможно, ссылаясь на часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ, пункт 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающих рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде административного ареста, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, а также на часть 2 статьи 28.8 КоАП РФ о рассмотрении такого дела об административном правонарушении в день получения протокола об административном правонарушении.

С решением мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Хасанова Н.И. по мотиву его отсутствия в день получения протокола об административном правонарушении согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или части 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (часть 2 статьи 28.8 КоАП РФ). Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 года N 1125-О, от 29 сентября 2015 года N 1902-О, части 3 статьи 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Между тем, оспариваемое определение мирового судьи не содержит мотивированного вывода о том, что мировой судья допускает возможность назначения Хасанову Н.И. административного наказания в виде административного ареста в случае установления его вины в совершении административного правонарушения, в связи с чем возврат протокола об административном правонарушении должностному лицу со стадии подготовки нельзя признать обоснованным и правомерным.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 07 ноября 2017 года подлежит отмене.

Срок давности привлечения Хасанова Н.И. к административной ответственности исчисляется с 16 октября 2017 года, составляет три месяца и истекает 16 января 2018 года.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения протеста заместителя прокурора в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения Хасанова Н.И. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, возврат дела мировому судье на стадию подготовки для устранения допущенного нарушения невозможен.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Хасанова Н.И. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

протест заместителя прокурора Республики Башкортостан ФИО5. удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка N 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 07 ноября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Хасанова Нуритдина Ибрагимовича прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Янузакова С.Н.

N...