Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 октября 2017 г. по делу N 33-18129/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В,

судей

Вашкиной Л.И,

Медведкиной В.А,

при секретаре

Демура М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2017 г. гражданское дело N 2-451/2017 по апелляционной жалобе Васнева В.Е. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2017 г. по иску Васнева В.Е. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма в связи с непригодностью квартиры для проживания.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В, объяснения итца Васнева В.Е. и третьего лица Васневой С.Г, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Администрации Выборгского района - Петровой Н.В, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Васнев В.Е. обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, в связи с непригодностью квартиры для проживания, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В обоснование иска указал, что на основании договора социального найма занимает двухкомнатную квартиру "адрес", состоит на очереди по улучшению жилищных условий с 12.07.1984 Указанная квартира непригодна для проживания, обнаружен микроскопический грибок в воздухе квартиры, установлен рост плесневых грибов, что подтверждается актами микологического обследования жилого помещения от 21.10.2005 и от 05.06.2009. При обращении к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения был получен отказ от 06.05.2016, в котором указано, что оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Истец не согласен с отказом, указал, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2017 г. исковые требования Васнева В.Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Васнев В.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылается на неприменение судом закона подлежащего применению, нарушении норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что поскольку из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: "адрес" не признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не имеется. Доводы истца о непригодности квартиры для проживания, невозможности восстановления эксплуатационных характеристик в результате ремонта не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. С учетом добытых по делу доказательств для приведения квартиры в надлежащее состояние требуется проведение текущего и капитального ремонта. Администрацией Выборгского района принято решение о проведении в указанной квартире капитального ремонта для приведения в надлежащее состояние, пригодное для проживания. Следовательно, отсутствуют основания для предоставления истцу и его супруге во внеочередном порядке жилого помещения в связи с непригодностью квартиры для проживания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 675 жилое помещение, предоставленное истцу, подлежит капитальному ремонту, в связи с поражением стен, окон, потолка, труб плесневыми грибами.

На основании распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 09.10.2012 N 1705 Васневу В.Е. на семью из двух человек по договору найма предоставлена комната N 8 площадью 18.5 кв.м маневренного фонда по адресу: "адрес" сроком на 6 месяцев, впоследствии договор продлен до окончания работ.

Заключением Межведомственной комиссии администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 675 по результатам обследования помещения выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: "адрес" подлежащим ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 08.07.2016 N 2275 в соответствии с заключением МВК от 22.06.2016 N 675 жилое помещение признано подлежащим ремонтным работам с целью приведения характеристик жилых помещений в соответствии с установленными требованиями с отселением из квартиры проживающих в ней лиц в срок до 01.09.2016.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В соответствии с п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 указанного Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Поскольку заключение уполномоченным органом - межведомственной комиссией о признании жилого дома непригодным для проживания не принималось, действия (решения) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем решение суда принято в соответствии с нормами материального права и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: