Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 октября 2017 г. по делу N 33-18477/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В,

судей

Вашкиной Л.И,

Медведкиной В.А.

при секретаре

Демура М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2017 г. гражданское дело N 2-618/2017 по апелляционной жалобе Шишкиной С.А. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2017 г. по иску Шишкиной С.А. к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта десятилетнего проживания на территории Санкт-Петербурга, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В, объяснения судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Шишкина С.А. обратилась в суд с иском к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, просила признать в судебном порядке факт ее постоянного проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет, обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что проживает в Санкт-Петербурге с 2004 года по настоящее время, проживала по адресу: "адрес" зарегистрирована по данному адресу с 23.06.2009. При обращении в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с требованием поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, получила отказ в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2017 г. исковые требования Шишкиной С.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шишкина С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Шишкина С.А, представитель администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на рассмотрение дела не явились, о его слушании извещены: истец - телефонограммой, ответчик - по факсимильной связи, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что материалы дела свидетельствуют о регистрации истца по месту жительства в период с 1986 по 2009 годы не в Санкт-Петербурге. Данные об учебе и работе истца в период с 2004 года по настоящее время не могут достоверно свидетельствовать о ее постоянном проживании в Санкт-Петербурге. Иные представленные истцом доказательства суд счел не подтверждающими достоверно факт проживания истца в Санкт-Петербурге более 10 лет с учетом требований действующего законодательства. Доводы истца о том, что с 2005 года право проживания было предоставлено ей Шишкиным А.С. по месту ее текущей регистрации в Санкт-Петербурге по устному договору безвозмездного пользования в качестве члена семьи не подтверждены материалами дела, письменные доказательства в обоснование данного факта истцом не представлены, кроме того, брак заключен после регистрации истца в 2009 в Санкт-Петербурге, в связи с чем до момента заключения брака истец не являлась супругой Шишкина А.С. и не могла быть вселена в качестве супруги. На основании изложенного, суд также счел, что должно быть отказано в удовлетворении требования о принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как истец проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет и в связи с этим не подлежит принятию на учет по основаниям, установленным законодательством и изложенным в иске.

Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Предмет правового регулирования Закона Санкт-Петербурга N 407-65 составляют общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно законодателем субъекта Российской Федерации определены порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В силу п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Истцом в качестве подтверждения факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в течение десяти лет представлены следующие документы: свидетельство о браке, справка из учебного учреждения, копии поздравительных телеграмм, копия трудовой книжки.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований судебная коллегия исходит из того, что необходимым условием для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является постоянное проживание в Санкт-Петербурге, само по себе фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок проживания в Санкт-Петербурге.

Вместе с тем, представленные истцом в материалы дела доказательства факт постоянного проживания истца в Санкт-Петербурге в течение 10 лет не подтверждают. Так, истцом не представлены доказательства проживания в Санкт-Петербурге в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных законных основаниях в период с 2004 г. по 23 июня 2009 г, в качестве члена семьи собственника Шишкина С.А. зарегистрирована только 23 июня 2009 г, при этом до указанного периода постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге не имела, на условиях найма, поднайма жилые помещения не занимала. При этом коллегия принимает во внимание, что показания свидетеля Г. о том, что она приходила к истцу в гости в квартиру, расположенную по адресу: "адрес" как и показания свидетелей Ш.С, Ш.А, показавших, что истец проживала в квартире по вышеуказанному адресу, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку Ш.С, Ш.А. истцу право регистрации не предоставили до 23 июня 2009 г, что опровергает их показания о том, что жилое помещение было предоставлено истцу как члену их семьи для постоянного проживания на условиях безвозмездного пользования. При этом истец сохраняла свою регистрацию в "адрес" доказательства того, что она отказалась от прав пользования жилым помещением по месту регистрации в период с 2004 г. по 23 июня 2009 г. в материалы дела не представлены.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств по делу, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: