Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2017 г. по делу N 33-24050/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В,

судей

Вашкиной Л.И,

Грибиненко Н.Н,

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2017 г. гражданское дело N 2-1708/2017 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июня 2017 г. по иску Чистяковой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первого обращения.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В, объяснения представителя ответчика УПФР в Калининском районе СПб Пономаревой Л.Е, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Чистяковой Н.А. - Трояновской Ю.С, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Чистякова Н.А, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга и просила обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы: с 01.08.1993 по 31.12.1997 в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии, с 01.01.1998 по 29.12.1998 в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии (палаты интенсивной терапии), а также периоды нахождения в учебных отпусках с 16.01.2007 по 09.02.2007 и с 01.11.2007 по 29.02.2008 в период работы в ФГБУ "Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени P.P. Вредена" Министерства здравоохранения Российской Федерации - в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.12.2014.

В обоснование иска указала, что 01.12.2014 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга N14 от 4 февраля 2015 года, повторно решением N 535 от 25 августа 2016 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В данном решении указаны несколько вариантов расчета специального трудового стажа, однако при каждом из расчетов, оспариваемые истцом периоды работы не включены ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении с указанием на то, что работа в отделении "анестезиологии", "анестезиологии, реанимации и палаты интенсивной терапии", "анестезиологии-реанимации N 2", "анестезиологии-реанимации N 1" не дает права на исчисление периода работы истца в указанных отделениях в льготном порядке (один года за 1 год 6 месяцев), поскольку данные отделения не входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Учебные отпуска, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец указала, что с 12.08.1993 и по настоящее время она работает в должности медицинской сестры анестезистки в ФГБУ "Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени P.P. Вредена" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее учреждение) в пределах одного и того же отделения и выполняет одни и те же функциональные обязанности, наименование отделения неоднократно изменялось. Изначально она принята в отделение "анестезиологии", затем переведена в отделение "анестезиологии, реанимации и ПИТ", которое приказом от 03.01.2002 переименовано в отделение "анестезиологии-реанимации N 2", затем переведена в отделение "анестезиологии-реанимации N 1", в то время как выполняемая ею работа на отделениях тождественна выполняемой работе на отделении "анестезиологии-реанимации". Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в периоды нарождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисление страховых взносов.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июня 2017 г. исковые требования Чистяковой Н.А. удовлетворены, судом постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском Районе Санкт-Петербурга включить периоды работы Чистяковой Н.А. с 01.08.1993 по 31.12.1997 в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии в Клинике федерального государственного бюджетного учреждения "Российский ордена Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Р.Р.Вредена"; с 01.01.1998 по 29.12.1998 в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии (палаты интенсивной терапии) в Клинике федерального государственного бюджетного учреждения "Российский ордена Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Р.Р.Вредена"; периоды нахождения Чистяковой Наталии Аркадьевны в учебных отпусках с 16.01.2007 по 09.02.2007, с 01.11.2007 по 29.02.2008 в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

Признать за Чистяковой Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии - 01.12.2014.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, полагает, что при принятии решения судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции указал, что с что в спорный период порядок оказания анестезиолого-реанимационной помощи населению в лечебно-профилактических отделениях был предусмотрен в рамках отделения анестезиологии-реанимации, при этом фактически в период работы истца в ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена" Минздрава России функционировали два отделения, оказывающих анестезиолого-реанимационную помощь населению, одно из которых расположено на первом этаже и оказывает помощь в экстренном порядке, а второе - на втором этаже и оказывает помощь в плановом порядке, все сестры-анестезисты работали в пределах данных отделений, учитывая, что в спорный период должностными инструкциями, регулирующими обязанности медсестры-анестезиста, должностные обязанности истца были тождественны обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, суд пришел к выводу, что выполняемые истцом функции в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии в ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена" Минздрава России соответствуют функциям медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поэтому указанный период ее работы подлежит включению в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Неточности в наименовании отделений учреждения, в котором работала истец, не должны влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии. Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы, в которые истец находилась в учебных отпусках: с 16.01.2007 по 09.02.2007, с 01.11.2007 по 29.02.2008 - суд счел, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом суд исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисление страховых взносов. Поскольку в период обучения работодатель ежегодно предоставлял Чистяковой Н.А. дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы (учебные отпуска), им должны были производиться все необходимые страховые взносы, суд счел, что указанные периоды необоснованно не включены ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учитывая, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении специальный стаж истца составляет более 30 лет, суд счел требования истца в части признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 1 декабря 2014 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4)

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Такие же положения содержатся в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Должность медицинской сестры-анестезиста отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Положением об анестезиологическом отделении лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 (п. 3) основными задачами анестезиологического отделения являются: подготовка больных к обезболиванию; обезболивание во время операции, при родах и при специальных диагностических процедурах; оказание реаниматологической помощи больным, находящимся в стационаре, в том числе доставленным скорой медицинской помощью; организация специального наблюдения за больными, требующими анестезиологической и реаниматологической помощи; д) оказание консультативной помощи по вопросам анестезиологии и реанимации. Из указанного следует, что на анестезиологические отделения лечебно-профилактического учреждения были возложены функции оказания анестезиолого-реанимационной помощи.

Приказ Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 21.03.1988 N 221.

В целях дальнейшего улучшения анестезиолого-реанимационной службы, повышения качества медицинской помощи больным с острыми нарушениями жизненно важных функций организма и правильной организации наблюдения за тяжело больными в лечебно-профилактических Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 предписано: реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными указанным Приказом; оформить в установленном порядке штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации согласно штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом.

Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, согласно п. 2 которого основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицами с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Приказ Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841, которым утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения (п. 1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии (п. 2). Число коек, развертываемых в палатах реанимации и интенсивной терапии, определяется Министерством здравоохранения союзной республики в зависимости от потребности в них, наличия специально подготовленных кадров, помещений, необходимого оборудования и аппаратуры (п.3).

В соответствии с п. 4. Положения основными задачами отделения (группы) являются: 4.1. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах. 4.2. Осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др, острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения). 4.3. Повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Согласно п. 4 Положения в соответствии с основными задачами отделения его персонал: 5.1. Определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; 5.2. Осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; 5.3. Проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; 5.4. Проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; 5.5. Ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей; 5.6. Осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии; 5.7. Консультирует врачей других отделений по вопросам практической анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии; 5.8. Организует и проводит клинические конференции по анестезиологии и реанимации; 5.9. Проводит занятия с медицинским персоналом по основам реанимации; 5.10. Осуществляет мероприятия по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала отделения (группы) анестезиологии-реанимации в установленном порядке. Койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы (п.6 Положения).

Пунктом 8 Положения установлено, что отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено: 8.1. Специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии); 8.2. Медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии; 8.3. Специально оборудованными помещениями для проведения анестезиологических пособий, помещениями для персонала, для хранения оборудования, медикаментов, трансфузионных средств, белья. При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Согласно Штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений предусмотрены в штате врачебного персонала должности врачей анестезиологов-реаниматологов (п.1.1), в штате среднего медицинского персонала должности медицинских сестер-анестезистов (п.2.1). Однако в нарушение этого приказа от 11.06.1986 N 841 в лечебных организациях наименования структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

Как следует из материалов дела, согласно приказу директора Института травматологии и ортопедии им. Р.Р.Вредена (в настоящее время ФГБУ "РНИИТО им. P.P.Вредена" Минздрава России) (далее учреждение) от 15.01.1992 N 9 в связи с увеличением количества отделений и в целях нормальной организации работы реанимационно-анестезиологической службы реанимационно-анестезиологическое отделение разделено на отделение плановой анестезиологии 2 этаж с палатами интенсивной терапии и экстренной анестезиологии 1 этаж с палатами реанимации (л.д. 188-189 т. 1).

Как следует из приказа учреждения от 02.02.1993 N 29, на 1993 год установлено число сметных коек в клинике - 830, при установлении числа коек по отделениям указано отделение реанимации: 6 коек -1 этаж, 9 коек - 2 этаж, 8 коек - база (л.д. 185-186).

Согласно штатному расписанию на 1993 год в учреждении имелись среди прочих отделений отделение реанимации на 6 коек (630 коек), отделение анестезиологии на 9 коек (630 коек), палата интенсивной терапии, отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек (200 коек). Как усматривается из штатного расписания, в каждом из этих отделений имелись должности врачей-анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов, при этом указанные должности имеются только в данных отделениях (л.д. 139-141 т. 1).

Приказом учреждения от 01.03.1994 N 66а на 1994 год установлено число сметных коек в клинике - 830, при установлении числа коек по отделениям указано: отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек, отделение анестезиологии на 9 коек, палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек (л.д. 187).

Согласно штатным расписаниям на 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год в учреждении имелись среди прочих отделений отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек, отделение анестезиологии на 9 коек, палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек. В каждом из этих отделений имелись должности врачей-анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов, при этом указанные должности имеются только в данных отделениях (л.д. 143-159 т. 1).

Как следует из отчета учреждения о работе отделения анестезиологии и палат интенсивной терапии за 1993 год (л.д. 103 т. 1), данный отчет составлен о работе анестезиологической службы, которая основывается на штатном расписании клиники на 630 коек и обеспечивает работу в операционных и послеоперационных палатах. В отчете отмечено, что отделение обеспечивает анестезиологическим пособием больных при плановых операциях, а также лечение больных в палатах интенсивной терапии, рассчитанных на 9 коек. В составе отделения имеются инструментальные (аппаратные) комнаты, кабинет переливания крови, материальные, комнаты медсестер, ординаторская и другие подсобные помещения. Отмечено наличие оборудования. Указано на то, что основными задачами анестезиологической службы были: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению наркоза, комбинированной и регионарной анестезии при операциях. Осуществление диагностических и лечебных процедур в палатах интенсивной терапии. Повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала практическим навыкам в области анестезиологии и реаниматологии. Указано на штатное и фактическое количество врачебных должностей, должностей медсестер, в том числе медсестер анестезисток, медсестер палат интенсивной терапии. Указано на количество проведенных операций при плановых вмешательствах, на количество пролеченных в палатах интенсивной терапии.

Аналогичного названия и содержания в учреждении составлены отчеты о работе за 1994 год и за 1995 год, как следует из таких отчетов, в названных отчетах говорится об анестезиологической службе учреждения (л.д. 104-105 т. 1).

При этом указывается на проведение плановых операций, лечение в палатах интенсивной терапии. С учетом сведений о количестве коек в данной службе, штатных единиц врачей и медсестер-анестезистов, упомянутых в отчетах, и соответствующих сведений штатных расписаний за эти же годы эти отчеты касаются не только отделения анестезиологии. При этом в 1993 году палата интенсивной терапии в штатном расписании указана как самостоятельное подразделение, не входила в состав отделения анестезиологии, в 1994-1995 в штатных расписаниях отсутствовала палата интенсивной терапии как самостоятельное подразделение, но палата интенсивной терапии входила в состав отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек и в состав палаты реанимации и интенсивной терапии на 6 коек.

Выполняемые функции, оснащение, оборудование, штаты по врачебным должностям (врач-анестезиолог-реаниматолог), по среднему медицинскому персоналу (медсестра-анестезист) соответствуют Положению от 11.06.1986 об отделении анестезиологии-реанимации

Учитывая изложенное, в 1993-1997 годах отделение анестезиологии входило в состав анестезиолого-реанимационной службы учреждения с палатами интенсивной терапии.

Согласно штатному расписанию на 1998 год в учреждении имелись среди прочих отделений отделение анестезиологии и ПИТ на 14 коек, отделение реанимации и интенсивной терапии на 9 коек. Как усматривается из штатного расписания, в каждом из этих отделений имелись должности врачей-анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов, при этом указанные должности имеются только в данных отделениях (л.д. 117-121 т. 1).

Отсутствует в данном штатном расписании отделение анестезиологии, однако общее число коек анестезиолого-реанимационной службы учреждения с палатами интенсивной терапии сохранено по сравнению со штатными расписаниями на 1994-1997 годы.

В отделении анестезиологии и ПИТ предусмотрена палата интенсивной терапии, имелись койки, предусмотрены штаты по врачебным должностям - врач-анестезиолог-реаниматолог, по среднему медицинскому персоналу - медсестра-анестезист, как предусматривалось для отделений анестезиологии-реанимации вышеуказанным Положением от 11.06.1986.

Согласно штатному расписанию на 2002 год, утвержденному 01.01.2002, в учреждении имелось среди прочих отделение анестезиологии-реанимации N 1 и отделение анестезиологии-реанимации N 2. Как усматривается из штатного расписания, в каждом из этих отделений имелись должности врачей-анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов, при этом указанные должности имеются только в данных отделениях (л.д. 121-138 т. 1).

На момент трудоустройства истца - 01.08.1993 в учреждении должностные обязанности медсестер-анестезистов регулировалась должностной инструкцией сестры-анестезиста отделения анестезиологии и интенсивной терапии, утвержденной 15.10.1981 (л.д. 98 т. 1), а также инструкцией сестры-анестезиста отделения анестезиологии - реанимации, утвержденной в 1989 году (л.д. 99 т. 1), положения которых разработаны в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране", который издан во исполнение Приказа Министра здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 г. N 287 "О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реаниматологии в СССР". Приказом Министра здравоохранения СССР от 14.04.1966 N 287 было утверждено Положение о медицинской сестре-анестезисте, которое предусматривало функции медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения, основными задачами которого в силу Положения о таком отделении, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР от 14.04.1966 N 287, являлось в том числе, оказание анестезиолого-реанимационной помощи. При этом в учреждении отдельные инструкции для сестер-анестезистов отделения анестезии отсутствовали.

В 1996 году в учреждении утверждена должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста (л.д. 100 т. 1), которая являлась общей инструкцией для сестер-анестезистов независимо от того, в каком отделении они работали, соответственно должностные обязанности медсестер-анестезистов всех отделений регулировались одной инструкцией.

Положения данной инструкции также дублируют Положение о медицинской сестре-анестезисте, утвержденное Приказом Министра здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 г. N 287.

С 2003 года деятельность медицинской сестры-анестезиста в учреждении регулируется должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации N 1 и N 2 (л.д. 101 т. 1).

На основании указанных письменных доказательств, объяснений истца и отзыва представителя третьего лица ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена" Минздрава России, судом правомерно установлено, что с 1992 года, в том числе на моменты трудоустройства истца и по настоящее время в учреждении фактически существуют два отделения, оказывающих анестезиолого-реанимационную помощь населению, одно из которых расположено на первом этаже и оказывает помощь в экстренном порядке, а второе - на втором этаже и оказывает помощь в плановом порядке, все сестры-анестезисты работают в пределах данных отделений. Должностные обязанности всех медсестер-анестезистов идентичные. С момента трудоустройства и по настоящее время рабочее место истца, ее должностные обязанности не изменялись.

Поскольку в спорный период порядок оказания анестезиолого-реанимационной помощи населению в лечебно-профилактических отделениях был предусмотрен в рамках отделения анестезиологии-реанимации, при этом фактически в период работы истца в ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена" Минздрава России функционировали два отделения, оказывающих анестезиолого-реанимационную помощь населению, одно из которых расположено на первом этаже и оказывает помощь в экстренном порядке, а второе - на втором этаже и оказывает помощь в плановом порядке, все сестры-анестезисты работали в пределах данных отделений, учитывая, что в спорный период вышеуказанными должностными инструкциями, регулирующими обязанности медсестры-анестезиста, должностные обязанности истца были тождественны обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что выполняемые истцом в спорный период функции в должности медицинской сестры-анестезиста в ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена" Минздрава России (в отделении анестезиологии, отделении анестезиологии и ПИТ) соответствуют функциям медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации, предусмотренных Списками от 06.09.1991 N 464 и от 29.10.2002 N 781, утвержденными Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в связи с чем работа истца в спорный период в данной должности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

При этом, учитывая, что при включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении специальный стаж истца составит более 30 лет, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 01.12.2014.

В тоже время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о необходимости исчисления на льготных условиях периодов нахождения истца в учебных отпусках: с 16.01.2007 по 09.02.2007, с 01.11.2007 по 29.02.2008 - в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные право было предусмотрено и статьей 198 КЗоТ РСФСР.

Поскольку в период нахождения истца в учебных отпусках ей работодателем выплачивался средний заработок, периоды работы до и после прохождения обучения включены в специальный стаж, суд пришел к верным выводам о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом пункт 5 Постановления Правительства РФ от 29-10-2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, когда периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке.

Так согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" данного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, учебные отпуска подлежат учету в стаж работы в календарном порядке.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства не были приняты судом во внимание, решение суда в указанной части подлежит изменению.

Оснований для отмены решения суда судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июня 2017 г. в части включения периодов нахождения Чистяковой Н.А. в учебных отпусках с 16.01.2007 по 09.02.2007, с 01.11.2007 по 29.02.2008 изменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга включить периоды нахождения Чистяковой Н.А. в учебных отпусках с 16.01.2007 по 09.02.2007, с 01.11.2007 по 29.02.2008 в специальный стаж в календарном исчислении.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: