Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 декабря 2017 г. по делу N 33-24898/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Цыганковой В.А.

судей

Осининой Н.А, Овчинниковой Л.Д,

при секретаре

Клопове К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 декабря 2017 года апелляционную жалобу Маркова М. В, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Маркова А. М, Маркова Я. М, Марковой О. В. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года по иску Маркова М. В, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Маркова А. М, Маркова Я. М, Марковой О. В. к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГК ВОУВО "Военный научно-учебный центр Военно - морского флота "Военно-Морская академия им. Адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" о признании членами семьи военнослужащего, признании протокола от 05.11.2009 не основанным на законе,

Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А, выслушав объяснения Маркова М.В, представителя Маркова М.В, Маркова Я.М, Марковой О.В. - Корнеевой С.А, Маркова В.Ф, представителя ФГК ВОУВО "Военный научно-учебный центр Военно-морского флота "Военно-морская академия им. адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" - Бычко П.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марков М.В, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Маркова А.М, Маркова О.В, Марков Я.М. обратились в суд с иском к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГК ВОУВО "Военный научно-учебный центр Военно - морского флота "Военно-Морская академия им. адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова", в котором просили признать их членами семьи военнослужащего Маркова В.Ф. по состоянию на 28.09.2000, признать не законным протокол N 148 заседания жилищной комиссии от 05.11.2009, которым Маркову В.Ф. было отказано в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований истцы указали, что "адрес" в Санкт-Петербурге была предоставлена военнослужащему Маркову В.Ф. по ордеру (направлению), выданному 14.04.1995 Военно-морской ордена Ленина, Октябрьской революции и Ушакова Академией им. адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова. На основании протокола N 22 заседания жилищной комиссии Академии от 22.09.2000 Маркову В.Ф, состоявшему в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях с 08.09.1986 было распределено жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, "адрес" на семью из трех человек: он сам, жена и дочь. На момент предоставления жилья Маркову В.Ф. истцы являлись членами его семьи, были зарегистрированы с ним совместно по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", вели совместное хозяйство, Академия признавала их членами семьи Маркова В.Ф.; в протоколе от 28.09.2000 было указано, что истцы согласны остаться на постоянное проживание по данному адресу при переводе дома в муниципальную собственность. Поскольку дом так и не был передан городу, 21.10.2008 Марков В.Ф. написал заявление на имя начальника академии с просьбой восстановить его в очереди на получение жилья. Протоколом жилищной комиссии от 13.11.2008 было принято решение рассмотреть заявление повторно после предоставления документов на всех членов семьи, подтверждающих право стоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также документальных сведений о количестве членов семьи, стоящих на жилищном учете по состоянию на 28.09.2000. Документы были представлены, однако на неоднократные обращения Маркова В.Ф. последовал ответ, что данный вопрос рассматриваться не будет, так как общежитие передано в ГУ 2000 ОМИС, а ГУ 2000 ОМИС сообщило, что общежитие уже передано в оперативное управление ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ. 17.12.2015 Марков В.Ф. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" в ходе рассмотрения дела ответчиком по настоящему делу была представлена выписка из протокола N 148 от 05.121.2009, из которой следовало, что в удовлетворении заявления Маркова В.Ф. о восстановлении на очереди было отказано. Марков В.Ф. статуса военнослужащего не имеет на момент предоставления ему жилого помещения в 2000 году его сын Марков М.В. не являлся членом семьи военнослужащего, так как имел собственную семью (жену и двух детей).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено, что "адрес" в Санкт-Петербурге была предоставлена для временного проживания военнослужащему капитану первого ранга Маркову В.Ф. на основании ордера (направления), выданного 14.04.1995 Военно-морской ордена Ленина, Октябрьской революции и Ушакова академией им. Адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова, в качестве членом семьи военнослужащего в ордер (направление) были включены: супруга Маркова В.Ф. - Маркова Т.Г, сын Маркова В.Ф. - Марков М.В, невестка Маркова О.В, дочь Маркова В.Ф. - Маркова Ю.В.

С 28.11.1996 Марков В.Ф. и члены его семьи были постоянно зарегистрированы в указанной квартире, с 14.04.2000 в квартире зарегистрирован внук Марков А.М, 1999 г.р, а с 02.03.2011 - зять Костенков К.В. и внук Костенков Б.К.

Согласно выписке из протокола N... заседания жилищной комиссии Военно-морской академии им. Н.Г. Кузнецова от 28.09.2000 Маркову В.Ф. на семью из 3 человек (он, жена и дочь), состоявшему в списке очередников на получение жилья, распределена трехкомнатная квартира по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, "адрес".

В протоколе имеется запись о том, что сын ( Марков М.В.) с семьей ( Маркова О.В, Марков Я.М. и Марков А.М.) согласны остаться на постоянное проживание по адресу: "адрес", при переводе дома в муниципальную собственность.

13.11.2008 состоялось заседание жилищной комиссии Академии (протокол N 135), на котором рассматривалось заявление Маркова В.Ф. о восстановлении его на очереди на получение жилья, так как перед увольнением в запас его семья не была обеспечена жилой площадью согласно нормам действующего законодательства.

Жилищной комиссией принято решение рассмотреть заявление повторно после предоставления документов на всех членов семьи, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также документальных сведений о количестве членов семьи, состоящих на жилищном учете по состоянию на 28.09.2000 (л.д. 16-17).

Решением жилищной комиссии Академии от 05.11.2009 (протокол N 148) Маркову В.Ф. было отказано в восстановлении на очереди нуждающихся в предоставлении жилья, со ссылкой на то, что Марков В.Ф. военнослужащим не является, жилым помещением с учетом членов семьи (жена, дочь) обеспечен, его сын Марков М.В. и члены его семьи (жена, дети) членами семьи военнослужащего на момент распределения квартиры не являлись (л.д. 18-19).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Исходя из приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку Марков М.В. на момент принятия жилищной комиссией решения от 11.10.2000 к членам семьи Маркова В.Ф. отнесен быть не мог, так как являлся лицом, достигшим совершеннолетия, имел свою семью, состоящую из жены и детей, сведений о нахождении его на иждивении у отца в материалы дела не представлено, таких сведений не представлено и в отношении других истцов, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о признании их членами семьи Маркова В.Ф, не имелось.

Марков В.Ф, как военнослужащий, решение о предоставлении ему и членам его семьи (жена, дочь) трехкомнатной квартиры не оспаривал.

Кроме того, является верным вывод суда и об отсутствии оснований для удовлетворения требований Маркова М.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии от 05.11.2009 об отказе восстановить Маркова В.Ф. на очереди на предоставление жилья, так как Марков М.В, другие истцы не являются лицами, которым предоставлено право оспаривать такое решение, участниками правоотношений, вытекающих из Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", истцы не являются.

Ссылка истцов в апелляционной жалобе о неприменении судом при рассмотрении спора положений норм жилищного, семейного законодательства, содержащих перечень лиц, которые могут быть признаны членами семьи, не может служить основанием для признания постановленного решения суда незаконным, так как рассмотренные в рамках настоящего спора правоотношения урегулированы специальным законом - ФЗ "О статусе военнослужащих".

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: