Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-25001/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Савельевой Т.Ю.

судей

Александровой Ю.К, Птоховой З.Ю.

при секретаре

Демура М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года по гражданскому делу N 2-2043/2017 по иску заместителя военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, обратившегося в защиту интересов Казаковой Майрам Гургеновны, к ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплатить пенсию с учетом повышения.

Заслушав доклад судьи Савельевой Т.Ю, объяснения представителя Военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона Сидорова М.С, действующего на основании доверенности от 19 сентября 2017 года сроком по 31 декабря 2017 года, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действуя в защиту интересов Казаковой М.Г, обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области", которым просил взыскать в пользу Казаковой М.Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев с даты подачи настоящего искового заявления в суд, обязать назначить и выплачивать Казаковой М.Г. пенсию по случаю потери кормильца, ветерана боевых действий Казакова Н.Т. с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 декабря 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", ссылаясь на то, что Казакова М.Г. приходится супругой умершего "дата" военнослужащего Казакова Н.Т, являвшегося ветераном боевых действий, получает пенсию по случаю потери кормильца с 2005 года, однако пенсия выплачивается без повышения, предусмотренного вышеуказанным Законом.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года исковые требования военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона удовлетворены: ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" обязано назначить и выплачивать Казаковой М.Г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 декабря 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей" с момента вступления решения в законную силу; выплатить Казаковой М.Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом названного повышения за период с 25 июля 2016 года по день исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что законодателем определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, и на лиц, относящихся к категории "члены семьи ветерана боевых действий", коим является Казакова М.Г. положения ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 декабря 1993 года N 4468-1 не распространяются; кроме того, статус ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", должен быть подкреплен выдачей удостоверения установленного образца, тогда как Казаковой М.Г. такое удостоверение не выдавалось.

Представитель Военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона Сидоров М.С, действующий на основании доверенности от 19 сентября 2017 года сроком по 31 декабря 2017 года, в заседание суда апелляционной инстанции явился, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец Казакова М.Г, представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 42-44), ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представили.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора суд первой инстанции принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, исходя из положений закона, регулирующего спорные правоотношения, проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, и возражения ответчика.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

В соответствии с п. "г" ст. 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Казаков Н.Т. в период с 05 апреля 1988 года по 11 февраля 1989 года проходил военную службу в Демократической Республике Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем он является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

"дата" Казаков Н.Т. умер.

Казакова М.Г. являлась супругой Казакова Н.Т. с 1988 года.

С 2005 года Казаковой М.Г. назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца.

В ходе прокурорской проверки исполнения должностными лицами ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий было установлено, что при назначении Казаковой М.Г. пенсии по случаю потери кормильца - как вдове умершего "дата" военнослужащего Казакова Н.Т, являвшегося участником боевых действий в Демократической Республике Афганистан, ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Доводы апелляционной жалобы об установлении повышения пенсии, предусмотренного ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1, только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, были предметом исследования суда первой инстанции и обосновано отклонены.

Закон РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 указанного Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

При этом статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 содержится в разделе "Исчисление пенсий", в котором учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 настоящего Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии с абз. 5 ст. 46 настоящего Закона, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на повышение пенсии в соответствием с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2016 года N 1-КГ16-3.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за двенадцать месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 названного Закона).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости обязания ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" назначить и выплатить Казаковой М.Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом названного повышения за период с 25 июля 2016 года по день исполнения решения суда является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что статус ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", должен быть подкреплен выдачей удостоверения, которое в соответствии с Постановлением Минтруда от 11 октября 2000 года N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" выдается непосредственно ветеранам боевых действий, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", тогда как такое удостоверение Казаковой М.Г. не выдавалось, несостоятелен и подлежит отклонению, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не подрывают правильности выводов суда и не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и иному толкованию законодательства, не содержат указаний на наличие оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ. Оценка доказательств по делу, произведенная судом, соответствует требованиям, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, является правильной. Оснований не согласиться с такой оценкой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: