Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 33-25568/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Овчинниковой Л.Д.

судей

Пошурковой Е.В, Цыганковой В.А,

при секретаре

Клопове К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 ноября 2017 г. апелляционную жалобу Кошкаревой Татьяны Константиновны на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 5 сентября 2017 г. по гражданскому делу N 2-1763/2017 по иску Кошкаревой Татьяны Константиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в страховой стаж период работы,

Заслушав доклад судьи Овчинниковой Л.Д, выслушав объяснения истца Кошкаревой Т.К, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Кошкарева Т.К. обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФР во Фрунзенском районе с требованиями о признании незаконным отказ ответчика во включении периода работы истца в Азербайджанском отделении Госкоминтуриста с 07.02.1989 по 15.12.1992, в страховой стаж, просила обязать включить указанные периоды работы в страховой стаж, указав, что при решении вопроса о назначении пенсии из подсчета общего и страхового стажа указанный период исключен, поскольку печать, имеющаяся в трудовой книжке, при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 5 сентября 2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Кошкарева Т.К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить заявленные требования.

Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснение истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кошкарева Т.К. в марте 2016 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением УПФР во Фрунзенском районе из подсчета общего и страхового стажа исключен период работы истца в Азербайджанском отделении Госкоминтуриста СССР в должности переводчика с 07.02.1989 по 15.12.1992, поскольку запись об увольнении заверена печатью ГУ Азербайджанской ССР по иностранному туризму, то есть печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу. Одновременно УПФР во Фрунзенском районе указало о необходимости предоставления истцом в порядке перерасчета уточняющие справки или документы, подтверждающие данный период работы.

В материалы дела по запросам суда и УПФР во Фрунзенском районе представлены справки Бакинского филиала Государственного архива Азербайджанской Республики", из которых усматривается, что архивные документы Азербайджанского отделения Госкоминтуриста ССР (АО "АЗИНТУР) на хранение в Бакинский филиал ГА не сдавались.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, пришел к выводу, что спорный период работы истца с 07.02.1989 по 15.12.1992 какими-либо допустимыми доказательствами не подтвержден, печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с постановленным решением по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца указано, что она 07.02.1989 на основании приказа N10-к от 06.02.1989 принята на работу на должность переводчика Азербайджанского отделения Госкоминтуриста СССР.

Далее в трудовой книжке имеется запись от 02.01.1990 (приказ N04-к от 4.01.1990) в связи с упразднением отделения и созданием хозрасчетного отдела Главного Управления Азербайджанской ССР по интуризму Кошкарева Т.К. переведена на должность гида переводчика.

27.09.1991 в связи с ликвидацией ХГУ Азербайджанского ССР по интуризму и созданием Азербайджанского акционерного общества по интуризму "Азнитур" переведена на ту же должность (приказ N 75 от 15.12.1991).

15.12.1992 истец на основании приказа N109-к от 15.12.1992 уволена на основании ст. 37 КзоТ Азербайджанской республики по собственному желанию.

Следовательно, из вышеизложенного следует, что истец принята на работу в Азербайджанское отделение Госкоминтуриста ССР, которое в последствие было упразднено и создан хозрасчетный отдел Главного Управления Азербайджанской ССР по интуризму, которое в свою очередь было ликвидировано и создано Азербайджанское акционерное общество по интуризму "Азнитур", при этом в трудовой книжке указывается на перевод истца именно на ту же должность.

Таким образом, факт того, что в трудовой книжке при приеме на работу и увольнении имеются различные печати, обусловлен структурными изменениями, и не должно ущемлять законно возникшее у истца право на получение пенсии.

В соответствии по ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела не усматривается, что производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд после 01.12.1991.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежит включению период работы истца с 7 февраля 1989 г. по 1 декабря 1991 г.

Учитывая вышеизложенное, решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 5 сентября 2017 г. подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 5 сентября 2017 г. отменить, вынести по делу новое решение.

Включить в страховой стаж Кошкаревой Татьяны Константиновны период работы с 7 февраля 1989 г. по 1 декабря 1991 г. в Азербайджанском отделении Госкоминтуриста СССР; хозрасчетном отделении Главного Управления Азербайджанской ССР по интуризму; Азербайджанском акционерном обществе по интуризму "Азнитур".

Председательствующий:

Судьи: