Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 января 2018 г. по делу N 33-608/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Венедиктовой Е.А.

судей

Барминой Е.А.

Игнатьевой О.С.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2018 года апелляционную жалобу Большакова А. К. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года по гражданскому делу N 2-3676/2017 по иску Большакова А. К. к Управлению Судебного департамента в Ленинградской области о признании незаконным решения комиссии, об обязании назначить пожизненное содержание.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Большаков А.К. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Ленинградской области, в котором просил признать незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Ленинградской области, изложенное в протоколе N 1 от 09.01.2017 и Управления Судебного департамента в Ленинградской области, изложенное в приказе N 33 л/с от 08.02.2017 о назначении истцу размера ежемесячного пожизненного содержания без учета районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и обязать ответчика назначить ежемесячное пожизненное содержание с учетом районного коэффициента 1,4, установленного для Мурманской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", при наличии стажа работы в должности судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области с 01.02.1996 по 08.01.2017, а также работы в прокуратуре г. Мончегорска Мурманской области в должностях старшего следователя, заместителя прокурора, прокурора города, который составляет более 15 лет, он имеет право на назначение ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента.

На основании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Ленинградской области истцу назначено ежемесячное пожизненное содержание без учета районного коэффициента за период работы в районах Крайнего Севера. При этом доводы Управления о том, что для получения ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента необходимо выйти в отставку с должности судьи в районе Крайнего Севера, Большаков А.К. полагал не соответствующими закону.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.08.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), причин неявки судебной коллегии не сообщили, доказательств их уважительности не представили, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таком положении, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела, решением квалификационной коллегии судей Ленинградской области от 16.11.2016 полномочия судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Большакова А.К. прекращены с 09.01.2017 на основании п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с его письменным заявление об отставке.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Ленинградской области оформленным протоколом N 2 от 09.01.2017, Большакову А.К. назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения судьи + 16% за каждый год стажа работы судьей, но не более 85%.

Приказом N 33 л/с от 08.02.2017 Большакову А.К. судье, пребывающему в отставке, с 09.01.2017 назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения судьи + 16% за каждый год стажа работы судьей, но не более 85%.

Из материалов дела также следует, что Большаков А.К. с 01.08.1980 по 30.12.1985 работал в должности следователя прокуратуры г. Мончегорска Мурманской области, с 30.12.1985 по 20.04.1988 - в должности заместителя прокурора г. Мончегорска, с 20.04.1988 по 01.09.1995 - в должности прокурора г. Мончегорска, т.е. стаж его работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 1 месяц.

При этом, Большаков А.К. занимал должность судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области с 01.02.1996 по 09.01.2017.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, установилих достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, на которые обоснованно сослался в решении, с соблюдением норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд, руководствуясь положениями ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, пришел к выводу о том, что для возникновения права на исчисление ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента независимо от его места жительства и времени обращения за указанным содержанием, судья должен проработать не менее 15 и 20 календарных лет в районах Крайнего Севера и выйти в отставку с должности судьи в данных районах.

Поскольку Большаков А.К. уходил в отставку с должности судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области, в данном районе коэффициенты не установлены, то суд признал решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания законным, что повлекло за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием..

Являясь специальной, указанная норма предоставляет гарантии судьям, проработавшим определенный период в районах с неблагоприятным климатом, в части назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания.

Непосредственно порядок определения размера ежемесячного пожизненного содержания детализирован в Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении".

Согласно указанной инструкции, выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при условии проживания судьи, в местностях, где такие коэффициенты предусмотрены.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 20.05.1993 N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" судьям, пребывающим в отставке, ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту их работы либо в суде по месту их жительства.

Согласно п. 6 Постановления, Исчисление размера выходного и единовременного пособия и пожизненного содержания (пункты 3, 5 статьи 15, пункт 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации") производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" из расчета ежемесячного денежного вознаграждения, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

В силу п. 6 названного постановления исчисление размера выходного и единовременного пособия и пожизненного содержания производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Выплаты по коэффициентам и надбавкам при исчислении размера пожизненного содержания осуществляются при условии проживания судьи в местности, где такие коэффициенты предусмотрены.

Для возникновения у судьи права на исчисление ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента независимо от его места жительства и времени обращения за указанным содержанием, судья должен проработать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и выйти в отставку с должности судьи в данных районах.

Изложенная позиция отвечает установленным Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" целям и задачам, направленным на предоставление находящимся в отставке судьям гарантий в сфере материального обеспечения, и сложившейся практике разрешения указанных вопросов комиссией по рассмотрению спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям.

При изложенных выше обстоятельствах, исходя из представленных материалов дела, из которых усматривается, что Большаков А.К. занимал должность судьи во Всеволожском городском суде Ленинградской области, место нахождения которого не отнесено к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в ЛО, оформленного протоколом N 2 от 09.01.2017, а также приказа Управления N 33 л/с от 08.02.2017 является обоснованным.

Отклоняя в целом доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка, судебная коллегия учитывает, что Большаков А.К. никогда не занимал должность судьи в местности, которая была бы отнесена к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что исключает возможность применения соответствующих повышающих коэффициентов для выплаты ему ежемесячного пожизненного содержания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: