Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2018 г. по делу N 33-103/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Никифорове В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2017 года по делу по иску Лю-Си-Фа А.К. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной выплаты, которым

постановлено:

Иск Лю-Си-Фа А.К. удовлетворить.

Признать право Лю-Си-Фа А.К. на принятие на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К, пояснения представителя ответчика Максимова А.В, представителя истца Мекумянова В.П, судебная коллегия

установила:

Лю-Си-Фа А.К. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по РС (Я) о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной выплаты, указывая на то, что истец прослужил в системе противопожарной службы (МЧС) с 1996 года по 2010 год, всего 14 лет. В настоящее время является пенсионером по линии МВД России за выслугу лет. Собственного жилья не имеет. 17.04.2017 истец обратился в адрес ответчика с заявлением о принятии его на учет для предоставления ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения из-за отсутствия собственного жилья и невозможности приобрести жилье за личные средства. 17.05.2017 года ответчиком истцу было отказано о принятии на учет бывшего сотрудника МВД России для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию того, что истец был уволен 16.01.2010 со службы из Государственной противопожарной службы МЧС России, и на момент увольнения не состоял на учете сотрудников ФПС МЧС России для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Кириллин В.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в котором просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ).

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 данного Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии со ст. 6 данного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно п. 27 указанных Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Таким образом, анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод, что право на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников, уволенных со службы, связано с наличием одновременно трех условий: общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, приказом N... от 12.01.2010 в соответствии с Положением о прохождении службы в ОВД Российской Федерации майор внутренней службы Лю-Си-Фа А.К. уволен 16 января 2010 года по пункту "В" статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Письмом врио начальника ГУ МЧС России по PC (Я) за N... от 17 мая 2017 года истцу было отказано в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию того, что гр. Лю-Си-Фа А.К. был уволен 16.01.2010 со службы из Государственной противопожарной службы МЧС России, и на момент увольнения не состоял на учете сотрудников ФПС МЧС России для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом вышеуказанных норм права и представленных доказательств, судебная коллегия полагает, что ответчик правильно отказал истцу в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Так из представленной представителем ответчика в суде апелляционной инстанции информации от МВД по РС (Я) от 22.01.2018 N... следует, что Лю-Си-Фа А.К. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в МВД по РС (Я) не состоял. Из информации ГУ МЧС России по РС (Я) от 22.01.2018 N... следует, что протоколом Жилищно-бытовой комиссии от 10.12.2002 по рапорту о постановке в списке на очередь для получения государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) Лю-Си-Фа А.К. был поставлен на учет на получение ГЖС. Протоколом Жилищно-бытовой комиссии от 25.12.2007 Лю-Си-Фа А.К. был исключен из очереди нуждающихся в связи с не предоставлением пакета документов, подтверждающих факт нуждаемости. Указанное решение истцом не оспорено.

Таким образом, из указанного следует, что Лю-Си-Фа А.К. на момент увольнения не состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом доказательств того, что истец до увольнения в период прохождения службы обращался к ответчику с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не представлено.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец не имеет право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2017 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лю-Си-Фа А.К. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной выплаты - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров