Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2018 г. по делу N 7-1-32/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Аликулова У.У. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аликумова У.У., _______ года рождения, гражданина ... , без определенного места работы, адрес места пребывания: ... , которым

постановлено:

Признать гражданина... Аликумова У.У, _______ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Аликумова У.У. административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

До выдворения Аликумова У.У. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аликулова У.У, его представителя Спиридонова И.С, суд

УСТАНОВИЛ:

23 января 2018 года ДПР ОП N... ММУ МВД России "Якутское" ******** К. составлен протокол об административном правонарушении N... в отношении Аликулова У.У, гражданина.., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

24 января 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Аликулов У.У, обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об изменении постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд, ссылаясь на наличие авиабилета. При этом просит учесть, что вину признает, впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Аликулов У.У. и его представитель Спиридонов И.С, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просят предоставить возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации. Приобщили к материалам дела копию маршрутной квитанции на имя Аликулова У.У. по маршруту... -... -... на дату 07 февраля 2018 года.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение Аликулова У.У, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 23 января 2018 года возле дома по ул.... при проверке иностранного гражданина... Аликулова У.У, выявлено, что он находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, Аликулов У.У. въехал на территорию Российской Федерации 08 мая 2016 года, на миграционный учет встал сроком до 05 августа 2016 года, разрешения на работу не оформлял. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации не представил.

По данному факту в отношении Аликулова У.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (п.2 ст.5).

В материалах дела не содержится доказательств того, что Аликулов У.У. обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в г.Якутске по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента.

Действия Аликулова У.У. судом первой инстанции правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными в материалах дела доказательствами и иными документами.

Постановление о привлечении Аликулова У.У. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Аликулова У.У. в вышестоящий суд представил маршрутную квитанцию на имя Аликумова У.У. по маршруту... -... -... с датой вылета 07 февраля 2018 года, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение Аликулову У.У. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ Алкулова У.У. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аликумова У.У, _______ года рождения, уроженца.., изменить.

Определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда Аликумова У.У. из Российской Федерации за счет собственных средств.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить Аликумова У.У, _______ года рождения, уроженца... из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева