Решение Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 26 апреля 2005 г. N 189 "О принятии Устава Уссурийского городского округа"

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Думы Уссурийского городского округа (Ветрик) о принятии Устава Уссурийского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 06.08.2004 г. N 131-КЗ "Об Уссурийском городском округе", законом Приморского края от 04.11.1995 г. N 21-КЗ "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Приморском крае", руководствуясь статьей 25 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

решила:

1. Принять Устав Уссурийского городского округа (прилагается).

2. Направить Устав Уссурийского городского округа на регистрацию в Правовой департамент администрации Приморского края.

3. Опубликовать настоящее решение Думы Уссурийского городского округа в официальном источнике.

4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Председатель Думы

Н.Н. Рудь

Устав
Уссурийского городского округа
(принят решением Думы Уссурийского городского округа
от 26 апреля 2005 г. N 189)

Устав Уссурийского городского округа разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Приморского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Уссурийского городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Уссурийского городского округа по решению вопросов местного значения.

Устав действует на всей территории Уссурийского городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениям всех форм собственности, расположенными на территории Уссурийского городского округа, а также всем населением.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Уссурийский городской округ и его статус

Уссурийский городской округ является муниципальным образованием, входящим в состав Приморского края.

Уссурийский городской округ наделен статусом городского округа Законом Приморского края от 6 августа 2004 г. N 131-КЗ "Об Уссурийском городском округе" с исторически сложившимся центром - городом Уссурийск.

Годом основания Уссурийского городского округа признать 1866 - год основания первого населенного пункта - селения Никольское.

Праздник "День Уссурийского городского округа" - второе воскресенье сентября.

Статья 2. Границы Уссурийского городского округа

Границы Уссурийского городского округа определяют его территорию как городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Статья 3. Наименование и состав территории Уссурийского городского округа

1. Официальное наименование муниципального образования - Уссурийский городской округ (далее - городской округ).

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Уссурийска, сел Алексей-Никольское, Баневурово, Богатырка, Боголюбовка, Борисовка, Борисовский Мост, Воздвиженка, Горно-Таежное, Глуховка, Долины, Дубовый Ключ, ДЭУ-196, Заречное, Каймановка, Каменушка, Кондратеновка, Корсаковка, Корфовка, Красный Яр, Кроуновка, Кугуки, Линевичи, Монакино, Новоникольск, Николо-Львовское, Пуциловка, Пушкино, Раковка, Степное, Улитовка, Утесное, Элитное, Яконовка, поселки Партизан и Тимирязевский, железнодорожные станции Воздвиженская и Лимичевка и прилегающие к ним земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах городского округа.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Официальным символом городского округа является Герб. Его описание и порядок использования устанавливаются решением представительного органа городского округа - Думой городского округа.

2. Решением Думы городского округа могут быть установлены иные официальные символы городского округа и порядок их использования.

Глава 2. Основы организации местного самоуправления в городском округе

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, подготовка и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. По решению Думы городского округа, главы городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

Глава 3. Участие населения Уссурийского городского округа
в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население городского округа осуществляет участие в местном самоуправлении непосредственно либо через своих представителей.

2. Население участвует в осуществлении местного самоуправления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосованием по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

4) правотворческой инициативы граждан;

5) территориального общественного самоуправления;

6) публичных слушаний;

7) собраний граждан;

8) конференций граждан (собраний делегатов);

9) опроса граждан;

10) обращений граждан в органы местного самоуправления;

11) других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

5. Инициатива о проведении местного референдума может исходить от:

1) инициативной группы граждан, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) Думы городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и главой городского округа, оформляется правовыми актами Думы городского округа и главы городского округа.

6. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.

7. После проведения собрания инициативная группа в 10-дневный срок обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию городского округа. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, и к нему должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума.

8. Избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) о направлении их в Думу городского округа;

2) об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

9. Дума городского округа не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства к вопросам, выносимым на местный референдум.

10. Если Дума городского округа признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия городского округа осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой городского округа соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

Если Дума городского округа признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) требованиям действующего законодательства, в 15-дневный срок избирательная комиссия городского округа отказывает инициативной группе в регистрации.

11. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии городского округа, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.

12. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

13. После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать группу участников референдума, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на референдум, в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

14. Группа участников референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию городского округа. Ходатайство группы участников референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы, и к нему должен быть приложен протокол собрания группы участников референдума.

15. Избирательная комиссия городского округа осуществляет регистрацию группы участников референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации группы участников референдума принимается в 15-дневный срок со дня поступления ходатайства группы участников референдума.

16. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством.

17. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

18. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.

19. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей.

20. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию городского округа.

21. Избирательная комиссия городского округа проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

22. При обнаружении среди представленных подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения местного референдума количества достоверных подписей избирательная комиссия городского округа отказывает в проведении местного референдума.

23. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Приморского края, настоящего Устава избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу городского округа. Копия решения избирательной комиссии городского округа направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

24. Дума городского округа в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума назначает местный референдум.

25. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия городского округа обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии городского округа с изложением оснований отказа.

Основанием для отказа в назначении местного референдума могут быть:

1) отсутствие среди представленных документов какого-либо документа, необходимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края для назначения местного референдума;

2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где, в соответствии с законом, сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения местного референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета;

3) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, или превышение установленной предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума;

5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств фонда референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования средств из фонда референдума более, чем на 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению местного референдума, выразившийся в злоупотреблении свободой массовой информации;

8) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или служебного положения.

26. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).

27. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых зарегистрировано в границах городского округа. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

28. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

29. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

30. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа, главы городского округа.

2. Выборы депутатов Думы городского округа, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы назначаются Думой городского округа. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы городского округа, глава городского округа. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа или главы городского округа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий указанных органов. В случаях, установленных настоящим Уставом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа.

4. Избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении муниципальных выборов в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края, настоящим Уставом:

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;

4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;

5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

7) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из краевого бюджета и (или) местного бюджета городского округа средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) регистрирует кандидатов, избирательные блоки;

12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории городского округа;

13) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением, утверждает текст избирательного бюллетеня;

14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

15) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий, формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

16) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы городского округа схему избирательных округов;

17) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

18) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

19) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

20) публикует зарегистрированные списки кандидатов;

21) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;

22) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;

23) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца, выдает кандидатам, зарегистрированным по избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;

24) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

25) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу;

26) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по избирательному округу и избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

27) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, об избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;

28) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

29) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, избраны депутатами представительного органа местного самоуправления по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

30) определяет общие результаты выборов депутатов Думы городского округа в целом по городскому округу и осуществляет их официальное опубликование;

31) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы городского округа, и передает эти списки и необходимые документы в Думу городского округа;

32) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы городского округа, повторное голосование по выборам главы городского округа;

33) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных федеральными законами, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;

34) определяет результаты выборов главы городского округа и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе городского округа удостоверение об избрании;

35) назначает и организует повторные выборы главы городского округа;

36) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.

5. Голосование на выборах депутатов Думы городского округа, главы городского округа должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа

1. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Думы городского округа, главы городского округа - в случае подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы городского округа также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

2. Предложение об отзыве депутата Думы городского округа, главы городского округа не может быть внесено ранее 6 месяцев со дня его избрания либо позднее 6 месяцев до дня истечения срока его полномочий.

3. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренным Федеральным законом, изменение границ городского округа, преобразование городского округа проводится с согласия населения городского округа, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа в 30-дневный срок с момента поступления в Думу городского округа ходатайства инициатора проведения голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, кроме случаев, когда инициатором проведения голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, является население городского округа.

4. Если инициатором проведения голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа является население городского округа, образование инициативной группы, ее регистрация, сбор инициативной группой граждан подписей в поддержку такого голосования проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума.

5. Решение о назначении голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, если инициатором проведения такого голосования является население городского округа, принимается Думой городского округа на очередном заседании после поступления в Думу городского округа необходимых документов, если инициативной группой граждан в поддержку проведения такого голосования собрано не менее 5 процентов от числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Срок проведения такого голосования должен быть не более 60 дней с момента его назначения.

6. Принятое Думой городского округа решение о назначении голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа в 15-дневный срок направляется в избирательную комиссию городского округа, которая с момента получения этого решения организует и проводит голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

7. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

8. Итоги проведенного голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа публикуются в средствах массовой информации.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы городского округа.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

Порядок принятия и регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Думы городского округа.

Статья 15. Публичные слушания

1. Думой городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа.

5. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний, проект муниципального правового акта, итоги обсуждения и итоговый документ публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 16. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Думой городского округа или главой городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Для назначения собрания граждан по инициативе населения граждане образовывают инициативную группу в составе не менее 5 человек, проживающих на территории, где планируется проведение собрания. В письменном обращении в Думу городского округа, подписанном всеми членами инициативной группы, должны быть указаны следующие сведения:

1) фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, их домашние адреса;

2) фамилия, имя, отчество представителя (представителей), которого необходимо пригласить на заседание Думы городского округа (не более 3 человек);

3) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания граждан;

4) место, дата и время проведения;

5) примерное количество участников собрания граждан.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Думой городского округа на очередном открытом заседании простым большинством голосов. Представитель (представители) инициативной группы извещаются о дате очередного заседания Думы городского округа. Он вправе присутствовать на заседании Думы городского округа и давать пояснения по поводу рассматриваемого вопроса.

8. Принятое Думой городского округа решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, доводится в письменной форме до сведения инициативной группы по проведению собрания граждан.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан

1. В случае, если предполагаемое число участников собрания граждан на части территории городского округа превышает 300 человек, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа, полномочия собраний граждан могут осуществляться конференциями граждан (собраниями делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан (избрание делегатов) определяются решением Думы городского округа.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан по вопросам местного значения может проводиться по инициативе Думы городского округа или главы городского округа.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа.

5. Решение о проведении опроса граждан принимается Думой городского округа на очередном открытом заседании после поступления в Думу городского округа необходимых документов.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Приморского края и принимаемым в соответствии с ним решением Думы городского округа.

3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления законом Приморского края устанавливается административная ответственность.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 20. Органы местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган городского округа - Дума городского округа;

2) глава городского округа;

3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация городского округа;

4) Контрольно-счетная палата городского округа;

5) Избирательная комиссия городского округа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа, принявшей указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 21. Дума городского округа

1. Дума городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам.

2. Депутаты Думы городского округа избираются населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Дума городского округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы городского округа.

В случае, если в Думу городского округа избрано менее 2/3 от установленного числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы городского округа не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы городского округа до дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы городского округа нового созыва.

4. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, принимает решения, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа.

Решение Думы городского округа считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава Думы городского округа, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Думы городского округа.

5. Дума городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Дума городского округа обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

8. В случае досрочного прекращения полномочий кем-либо из депутатов, Дума городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Думы городского округа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

9. Полномочия предыдущего созыва Думы городского округа прекращаются в день первого заседания нового созыва Думы городского округа.

10. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 настоящего Устава;

2) принятия Думой городского округа решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования.

11. Дума городского округа имеет право принять решение о самороспуске. С инициативой о самороспуске Думы городского округа имеет право обратиться депутат Думы городского округа, группа депутатов Думы городского округа и глава городского округа. Вопрос о самороспуске Думы городского округа вносится в повестку на очередное заседание Думы городского округа. Решение о самороспуске Думы городского округа считается принятым, если за самороспуск Думы городского округа проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Решение, принятое по вопросу о самороспуске Думы городского округа, и итоги голосования по вопросу о самороспуске Думы городского округа подлежат официальному опубликованию в срок не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения.

Статья 22. Компетенция Думы городского округа

1. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Думы городского округа также относится:

1) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;

2) назначение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

4) определение порядка организации условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

6) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан, полномочий собраний граждан;

7) определение порядка назначения и проведения опросов граждан, принятие решения о назначении опроса граждан;

8) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан;

9) утверждение концепции развития, принятие правил землепользования и застройки территории городского округа;

10) установление дополнительных льгот для жителей городского округа по представлению администрации городского округа;

11) формирование избирательной комиссии городского округа;

12) формирование контрольно-счетной палаты городского округа;

13) внесение проектов законов в Законодательное Собрание Приморского края;

14) досрочное прекращение полномочий Думы городского округа в случае самороспуска, досрочное прекращение полномочий председателя Думы городского округа, заместителя председателя Думы городского округа;

15) определение порядка присвоения почетных званий городского округа;

16) осуществление контроля за исполнением принятых Думой городского округа решений;

17) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

18) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

19) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов местного самоуправления.

Статья 23. Структура Думы городского округа

1. Дума городского округа, как орган местного самоуправления, самостоятельно утверждает свою структуру. Порядок формирования и деятельности рабочих органов определяется Регламентом Думы городского округа и положениями о них.

2. Дума городского округа возглавляется председателем, избираемым Думой городского округа из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Думы городского округа.

3. Из числа депутатов Думы городского округа на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы городского округа.

Комиссии Думы городского округа создаются по отдельным направлениями своей деятельности из депутатов (с правом решающего голоса) и специалистов (с правом совещательного голоса).

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Думы городского округа.

4. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Думой городского округа на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Думы городского округа.

5. Комиссии Думы городского округа могут разрабатывать, представлять проекты решений Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Думы городского округа, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой городского округа.

6. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Думы городского округа и положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой городского округа.

7. Для обеспечения деятельности Думы городского округа как юридического лица формируется аппарат Думы городского округа.

8. Положение об аппарате Думы городского округа, а также смета расходов на содержание Думы городского округа и ее аппарата утверждаются решением Думы городского округа в объеме расходов на эти цели, предусмотренные в местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 24. Организация деятельности Думы городского округа

1. Основной организационной формой деятельности Думы городского округа являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции Думы городского округа. По результатам заседаний Дума городского округа принимает решения, заявления, обращения.

2. Дума городского округа собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцать пятый день после избрания 2/3 от ее численного состава.

Первое заседание вновь избранного состава Думы городского округа созывается председателем избирательной комиссии городского округа, который открывает первое заседание Думы городского округа. Первое заседание Думы городского округа проводит старейший депутат.

3. Период между двумя заседаниями Думы городского округа не может быть более 60 дней. Заседание Думы городского округа проводится открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, заседания Думы городского округа могут проводиться закрыто.

4. Очередные заседания Думы городского округа созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Думы городского округа или заместителем председателя по его поручению.

Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Думы городского округа определяется ее Регламентом.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы городского округа, а также формы ее работы устанавливаются ее Регламентом.

6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Дума городского округа может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

Статья 25. Председатель Думы городского округа

1. Председатель Думы городского округа избирается Думой городского округа на заседании из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы городского округа.

Порядок избрания председателя Думы городского округа устанавливается ее Регламентом.

Председатель Думы городского округа является должностным лицом Думы городского округа. Свои полномочия он осуществляет на постоянной основе.

2. Председатель Думы городского округа подотчетен Думе городского округа. Председатель Думы городского округа может поставить перед Думой городского округа вопрос о своей отставке или может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании большинством голосов от числа депутатов, установленных для Думы городского округа.

Порядок отставки или освобождения (отзыва) от должности председателя Думы городского округа определяется Регламентом Думы городского округа.

3. Председатель Думы городского округа в соответствии с настоящим Уставом и законодательством:

1) организует работу Думы городского округа, созывает заседания Думы городского округа, доводит до сведения депутатов и населения место и время проведения заседаний, а также проект повестки дня заседаний;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы городского округа и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы городского округа;

3) ведет заседание Думы городского округа, осуществляет контроль за соблюдением внутреннего распорядка в соответствии с Регламентом Думы городского округа;

4) подписывает решения Думы городского округа по вопросам организации ее деятельности, протоколы и другие документы;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;

6) направляет принятые Думой городского округа решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, главе городского округа для подписания и обнародования;

7) руководит работой депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и аппарата Думы городского округа, назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы городского округа;

8) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы городского округа, поощряет их за успехи в работе;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе городского округа и ее органах, в избирательных округах;

10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы городского округа, депутатских групп;

11) дает поручения постоянным и иным комиссиям Думы городского округа;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы городского округа;

13) организует в Думе городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

14) открывает и закрывает расчетные текущие счета Думы городского округа и является распорядителем по этим счетам;

15) от имени Думы городского округа подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

16) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой городского округа или возложены на него законодательством.

4. Председатель Думы городского округа в пределах своей компетенции представляет Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Приморского края, органами местного самоуправления, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе иностранными.

5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа, избирается новый председатель. Если до истечения срока полномочий Думы городского округа осталось менее 6 месяцев, выборы председателя Думы городского округа не проводятся, его полномочия исполняет заместитель председателя Думы городского округа.

Статья 26. Заместитель председателя Думы городского округа

1. По представлению председателя Думы городского округа, группы депутатов Думы городского округа, путем самовыдвижения, на заседании Думы городского округа из числа ее депутатов на срок ее полномочий избирается тайным голосованием заместитель председателя Думы городского округа. Заместитель председателя Думы городского округа считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы городского округа.

Порядок избрания заместителя председателя Думы городского округа определяется ее Регламентом.

2. Заместитель председателя Думы городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе и в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Думы городского округа, поручениями председателя. В случае отсутствия председателя Думы городского округа заместитель председателя Думы городского округа осуществляет исполнение его обязанностей.

3. Заместитель председателя Думы городского округа подотчетен Думе городского округа. Заместитель председателя Думы городского округа может поставить перед Думой городского округа вопрос о своей отставке или может быть отозван большинством голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования на ее заседании.

Порядок отставки или освобождения (отзыва) от должности заместителя председателя Думы городского округа определяется Регламентом Думы городского округа.

Статья 27. Депутат Думы городского округа

1. Депутатом Думы городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, и на основании международных договоров Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законом, иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно проживающий на территории городского округа.

2. Полномочия депутата Думы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.

3. Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутаты Думы городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы городского округа.

Статья 28. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, и на основании международных договоров Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законом, иностранный гражданин, достигший возраста 21 года и постоянно проживающий на территории городского округа.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

5. Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Дату принятия главой городского округа присяги назначает председатель избирательной комиссии городского округа. Глава городского округа не позднее, чем на 15-й день с момента официального объявления о результатах выборов, принимает присягу следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Уссурийского городского округа, торжественно клянусь:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Приморского края, Устав Уссурийского городского округа;

честно и добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Уссурийского городского округа;

охранять, уважать и защищать гражданские права и свободы жителей Уссурийского городского округа;

в полной мере использовать предоставленные мне полномочия для всестороннего развития территории и повышения благосостояния жителей Уссурийского городского округа.".

6. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 77 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.

7. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.

8. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия в полном объеме осуществляет один из его заместителей.

Статья 29. Полномочия главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа как главы муниципального образования:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном статьей 52 настоящего Устава, решения, принятые Думой городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа.

2. Полномочия главы городского округа как главы администрации городского округа:

1) организует в пределах своих полномочий исполнение решений, принятых Думой городского округа и устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

2) обладает правом внесения в Думу городского округа проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Думы городского округа проекты решений Думы городского округа о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

5) вносит на утверждение в Думу городского округа структуру администрации городского округа;

6) формирует в соответствии с утвержденной структурой администрацию городского округа и руководит ее деятельностью;

7) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского округа по решению вопросов местного значения;

8) исполняет местный бюджет, утвержденный Думой городского округа, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Думой городского округа местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

9) в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством, отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, а также решениям Думы городского округа;

10) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы городского округа федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа.

Статья 30. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа, утвержденной Думой городского округа.

3. В структуру администрации городского округа могут входить территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа. Функции и полномочия территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации городского округа, утверждаемыми главой городского округа.

4. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.

5. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

6. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, Положением об администрации, утвержденным решением Думы городского округа, постановлениями главы городского округа, в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Приморского края.

Статья 31. Полномочия администрации городского округа

К компетенции администрации городского округа относится:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения городского округа;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой городского округа;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития городского округа;

5) разработка и представление на утверждение Думы городского округа структуры администрации городского округа;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами;

10) принятие правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном решением Думы городского округа;

11) принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями Думы городского округа в пределах своих полномочий;

12) формирование и размещение муниципального заказа;

13) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20, 25 части 1 статьи 5 настоящего Устава;

14) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению администрации городского округа федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа, постановлениями главы городского округа.

Статья 32. Контрольно-счетная палата городского округа

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, формируется Контрольно-счетная палата городского округа.

2. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Думой городского округа. Контрольно-счетную палату городского округа возглавляет председатель Контрольно-счетной палаты городского округа, который назначается на должность Думой городского округа. Кандидатуру на должность председателя Контрольно-счетной палаты городского округа в Думу городского округа представляет глава городского округа.

Назначение на другие вакантные муниципальные должности в Контрольно-счетную палату Уссурийского городского округа производится Думой городского округа по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

3. Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа определяется Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным решением Думы городского округа.

4. К компетенции Контрольно-счетной палаты городского округа относится:

1) организация и осуществление контроля за использованием средств местного бюджета органами местного самоуправления городского округа;

2) контроль за поступлением средств в местный бюджет от распоряжения и управления муниципальной собственностью, а также от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3) контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

4) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в городском округе в целом;

5) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета;

6) финансовая экспертиза проектов решений органов местного самоуправления, других нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение;

7) контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета;

8) регулярное представление Думе городского округа информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий;

9) подготовка предложений по проектам нормативных актов по вопросам ведения Контрольно - счетной палаты.

5. Контрольно-счетная палата городского округа наделяется правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

Статья 33. Избирательная комиссия городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется Думой городского округа в соответствии с действующим законодательством в количестве 9 человек с правом решающего голоса.

3. В своей деятельности Избирательная комиссия городского округа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края, Положением об избирательной комиссии городского округа, утвержденным решением Думы городского округа.

4. Полномочия Избирательной комиссии определяются соответствующими статьями настоящего Устава.

5. Избирательная комиссия городского округа наделяется правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в Думе городского округа, администрации городского округа, Контрольно-счетной палате городского округа, Избирательной комиссии городского округа, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные должности муниципальной службы

1. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности;

2) главные должности;

3) ведущие должности;

4) старшие должности;

5) младшие должности.

Высшие, главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Думы городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.

Младшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 36. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы

1. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.

Статья 37. Условия прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления о назначении на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

5. Муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды.

6. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.

7. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев, а в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, для отдельных должностей - до шести месяцев. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

8. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления Приморского края. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

Статья 38. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;

5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;

11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.

Настоящим Уставом, решениями Думы городского округа могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа и других муниципальных образований Приморского края, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы городского округа в соответствии с действующим законодательством;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.

3. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

4. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом Думы городского округа и иного представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Приморского края, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

5. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления городского округа структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Гарантия не может быть меньше стоимости передаваемых долей (пакетов акций). От имени городского округа гарантию муниципальному служащему выдает орган местного самоуправления, выступающий в качестве работодателя муниципального служащего.

Передача принадлежащих муниципальному служащему на праве собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций производится на основании договора доверительного управления, заключаемого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в срок не позднее одного месяца с момента поступления на муниципальную службу.

При выборе доверительного управляющего муниципальный служащий согласовывает его кандидатуру с органом местного самоуправления, выступающим в качестве работодателя муниципального служащего.

Копию договора доверительного управления муниципальный служащий обязан предоставить в орган местного самоуправления, выступающий в качестве работодателя муниципального служащего.

7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Минимально необходимые расходы городского округа на муниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащих, установленных федеральными законами и законами Приморского края, входят в состав минимального бюджета городского округа.

Статья 39. Основания прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления городского округа в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Глава 5. Муниципальные правовые акты, нормотворческая деятельность
в городском округе

Статья 40. Муниципальные правовые акты городского округа

1. Муниципальные правовые акты городского округа издаются населением непосредственно или органами местного самоуправления городского округа в виде актов местного референдума, нормативных правовых актов, ненормативных (индивидуальных) правовых актов.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Акты местного референдума обязательны для исполнения на всей территории городского округа. Они не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы городского округа, досрочного прекращения полномочий Думы городского округа.

4. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

5. Глава городского округа в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Устава, подписывает и опубликовывает решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.

6. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

7. Председатель Думы городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

9. Порядок внесения, рассмотрения, принятия и подписания правовых актов органов местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

Статья 41. Соотношение муниципальных правовых актов городского округа

1. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Уссурийского городского округа. Другие муниципальные правовые акты, принимаемые в Уссурийском городском округе, не должны противоречить настоящему Уставу.

2. В случае противоречия между нормативным правовым актом Думы городского округа и индивидуальным правовым актом применяется нормативный правовой акт Думы городского округа.

3. В случае противоречия между правовым актом главы городского округа и правовым актом руководителя отраслевого (функционального) или территориального органа администрации городского округа применяется правовой акт главы городского округа.

Статья 42. Право нормотворческой инициативы

1. Право нормотворческой инициативы в городском округе принадлежит: инициативной группе граждан (правотворческая инициатива граждан), депутатам, группе депутатов Думы городского округа, главе городского округа, Контрольно-счетной палате городского округа (по вопросам ее ведения), Избирательной комиссии городского округа (по вопросам ее ведения), органам территориального общественного самоуправления.

2. Право нормотворческой инициативы субъектами права нормотворческой инициативы реализуется путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, предложений, замечаний и поправок к проектам муниципальных правовых актов в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 43. Внесение проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов направляются субъектами права нормотворческой инициативы в адрес руководителей соответствующих органов местного самоуправления.

2. При внесении проекта муниципального правового акта субъектом права нормотворческой инициативы должны быть представлены:

1) текст проекта муниципального правового акта с указанием на титульном листе сведений о субъекте права нормотворческой инициативы, вносящего проект;

2) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта, содержащая характеристику предмета правового регулирования и изложение концепции предлагаемого муниципального правового акта;

3) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного правового акта;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует материальных и (или) финансовых затрат).

3. Проекты решений Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.

Статья 44. Требования к проектам муниципальных правовых актов

1. К содержанию проектов муниципальных правовых актов предъявляются следующие требования:

1) соответствие правовым актам более высокой юридической силы (Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законодательству Приморского края, настоящему Уставу, муниципальным правовым актам органов местного самоуправления);

2) соблюдение интересов различных групп населения городского округа и недопустимость ущемления прав иных лиц;

3) наличие цели принятия муниципального правового акта (для муниципальных правовых актов, принимаемых во исполнение иных актов, - ссылка на правовой акт, на основании и во исполнение которого предлагается принять данный акт);

4) отсутствие дублирования действующих правовых норм;

5) наличие процедур реализации норм муниципального правового акта.

2. Органы местного самоуправления городского округа устанавливают требования к проектам муниципальных правовых актов, которые вносятся на их рассмотрение.

Статья 45. Регистрация проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов, вносимые в органы местного самоуправления, регистрируются этими органами местного самоуправления городского округа. Проект муниципального правового акта считается внесенным в орган местного самоуправления со дня его регистрации.

2. Порядок регистрации проектов муниципальных правовых актов устанавливается органом местного самоуправления. Органом местного самоуправления может быть установлен порядок электронной регистрации муниципальных правовых актов.

Статья 46. Отзыв проектов актов местного самоуправления

1. Субъекты права нормотворческой инициативы вправе отозвать внесенные ими в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. Порядок решения вопросов, связанных с отзывом субъектами права нормотворческой инициативы внесенных ими проектов муниципальных правовых актов, устанавливается органом местного самоуправления.

Статья 47. Экспертиза проектов актов местного самоуправления

1. Экспертиза проектов правовых актов местного самоуправления включает в себя их правовую и специализированную экспертную оценку.

2. Правовая экспертиза состоит в оценке проекта муниципального правового акта с точки зрения:

1) его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законодательству Приморского края, настоящему Уставу и муниципальным правовым актам городского округа;

2) обоснованности выбора формы муниципального правового акта;

3) соблюдения правил юридической техники.

Статья 48. Рассмотрение проектов и принятие муниципальных правовых актов

Порядок рассмотрения органами местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов устанавливается правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, который рассматривает указанный муниципальный правовой акт.

Порядок принятия (утверждения) муниципальных правовых актов устанавливается правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, который принимает указанный муниципальный правовой акт.

Статья 49. Подписание муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты подписываются руководителем органа местного самоуправления городского округа, принявшего данный муниципальный правовой акт, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Подписанный муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

1) наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления городского округа, принявшего и (или) подписавшего муниципальный правовой акт;

2) наименование вида муниципального правового акта и его название;

3) дата принятия и (или) подписания муниципального правового акта и его номер.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления его в силу, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Решения Думы городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Официальное опубликование муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории городского округа.

3. Источник официального опубликования муниципальных правовых актов определяется главой городского округа.

4. Решение об опубликовании иных муниципальных правовых актов принимает орган местного самоуправления, принявший (издавший) данный муниципальный правовой акт.

Статья 52. Особенности утверждения, подписания и опубликования принятых решений Думы городского округа, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа

1. Принятое Думой городского округа решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется для подписания и официального опубликования главе городского округа.

2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления в администрацию городского округа решение Думы городского округа подписывается главой городского округа либо отклоняется им.

3. В случае подписания решения Думы городского округа глава городского округа публикует его в течение 10 рабочих дней с момента его подписания.

Оригинал решения Думы, подписанного главой городского округа, в течение 5 дней со дня подписания возвращается в Думу городского округа.

4. В случае отклонения решения Думы городского округа глава городского округа возвращает его в Думу городского округа с письменным обоснованием причин отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

5. Отклоненное главой городского округа решение Думы городского округа повторно выносится на рассмотрение Думы городского округа.

Если при повторном рассмотрении отклоненное главой городского округа решение Думы городского округа принимается в прежней редакции большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы городского округа, решение повторно направляется главе городского округа для подписания и официального опубликования. Это решение Думы городского округа подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней с момента его повторного поступления в администрацию городского округа и официальному опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его подписания главой городского округа.

Статья 53. Действие муниципальных правовых актов в пространстве

Сфера действия муниципальных правовых актов городского округа ограничивается территорией городского округа.

Статья 54. Действие муниципальных правовых актов во времени

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим актом.

2. Муниципальные правовые акты действуют до момента их отмены или признания утратившими силу, если в самом муниципальном правовом акте не указана точная дата окончания его действия.

Статья 55. Действие муниципальных правовых актов по кругу лиц

Муниципальные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения (постановления, распоряжения, приказы) органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления городского округа и гражданами.

Статья 56. Изменения в муниципальные правовые акты

1. В муниципальные правовые акты могут быть внесены изменения.

2. Изменения в муниципальные правовые акты могут вноситься по инициативе субъектов нормотворческой инициативы.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты производится в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов.

Статья 57. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Думы городского округа.

2. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой городского округа подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не позднее чем через 15 дней проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. После проведения публичных слушаний проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на очередное заседание Думы городского округа.

4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы городского округа.

5. Решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствующих органах государственной власти.

6. Решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 58. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 59. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.

2. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории городского округа;

22) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

3. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Думы.

Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Дума городского округа может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 61. Местный бюджет

1. Городской округ имеет собственный (местный) бюджет.

2. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств, относящихся к ведению органов местного самоуправления городского округа.

3. Местный бюджет утверждается решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.

4. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

5. Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 62. Участники бюджетного процесса

1. Бюджетный процесс - регламентируемая Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и решением Думы городского округа, деятельность органов местного самоуправления городского округа и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением.

2. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на местном уровне по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением являются:

1) Дума городского округа;

2) глава городского округа;

3) администрация городского округа;

4) Контрольно-счетная палата городского округа;

5) орган, осуществляющий казначейское исполнение местного бюджета;

6) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Приморского края, решениями Думы городского округа и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели средств местного бюджета, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета.

3. Распределение бюджетных полномочий между участниками бюджетного процесса устанавливается решением Думы городского округа.

Статья 63. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет:

1) собственных доходов;

2) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местного бюджета.

2. К собственным доходам относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 65 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 64 настоящего Устава;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и Приморского края;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами Российской Федерации;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных решением Думы городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с решениями органов местного самоуправления городского округа, федеральными законами и законами Приморского края.

Статья 64. Местные налоги и сборы, льготы по местным налогам и сборам

1. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территории городского округа в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и решением Думы городского округа о налогах.

При установлении местных налогов Думой городского округа определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов.

2. Льготы по местным налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков, основания и порядок их применения устанавливаются решениями Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 66. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.

Администрация городского округа в лице ее финансового органа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном постановлением главы городского округа.

2. Дума городского округа, по предложению главы городского округа, утверждает размеры и условия оплаты труда депутатов Думы городского округа, главы городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Размер и порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решением Думы городского округа. Ежеквартально администрация городского округа информирует Думу городского округа о расходовании средств резервного фонда.

Статья 67. Формирование и утверждение местного бюджета

1. Составление проекта решения о местном бюджете осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки составления проекта решения о местном бюджете, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом решения о местном бюджете, определяются решением Думы городского округа.

3. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится главой городского округа на рассмотрение Думы городского округа в сроки, установленные решением Думы городского округа.

4. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждение устанавливается решением Думы городского округа.

Статья 68. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на администрацию городского округа в лице ее финансового органа.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 69. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация городского округа в лице ее финансового органа и направляет его главе городского округа. Главой городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка отчета об исполнении местного бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном решением Думы городского округа, представляется главой городского округа в Думу городского округа.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Думой городского округа.

4. Контрольно-счетной палатой городского округа, в соответствии с решением Думы городского округа и Положением о Контрольно-счетной палате городского округа, проводится внешняя проверка годового отчета до начала рассмотрения Думой городского округа отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год.

Статья 70. Участие органов местного самоуправления городского округа в кредитных отношениях

От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Уссурийского городского округа в лице финансового управления.

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется на основании договоров, в порядке, установленном решением Думы городского округа.

Администрация городского округа в лице ее финансового органа представляет городской округ в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Статья 71. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Думой городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.

4. Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.

5. Процесс формирования муниципального заказа включает следующие этапы:

1) подготовка прогноза объемов продукции, закупаемой городским округом для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, содержащего перечень и объем товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении;

2) рассмотрение Думой городского округа совместно с проектом местного бюджета на предстоящий финансовый год прогноза объемов продукции, закупаемой городским округом для муниципальных нужд.

6. Муниципальный заказ может размещаться посредством открытого (в том числе двухэтапного) и закрытого (в том числе двухэтапного) конкурса, способом запроса ценовых котировок, а также у единственного источника.

7. Условия выбора конкретной формы размещения муниципального заказа устанавливаются Положением о муниципальном заказе, утвержденным решением Думы городского округа.

8. Размещение муниципального заказа производится комиссией по размещению муниципального заказа.

9. Процедура проведения открытого (в том числе двухэтапного) и закрытого (в том числе двухэтапного) конкурса, размещение муниципального заказа способом запроса ценовых котировок, а также у единственного источника определяется Положением о муниципальном заказе, утвержденным Думой городского округа.

10. Положением о муниципальном заказе определяется уполномоченный орган, который осуществляет контроль за проведением процедур конкурсов и внеконкурсных способов закупки продукции и координацию в области закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

11. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями.

12. Финансовый орган администрации городского округа осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами.

Статья 73. Ответственность депутатов Думы городского округа, главы городского округа перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Думы городского округа перед населением и порядок решения вопроса о привлечении их к ответственности установлены в статье 10 настоящего Устава.

2. Основания наступления ответственности главы городского округа перед населением и порядок голосования по вопросу о привлечении его к ответственности предусмотрены статьей 10 настоящего Устава.

Статья 74. Ответственность Думы городского округа, главы городского округа в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения

1. В случае нарушения Думой городского округа установленного настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, Дума городского округа досрочно прекращает свои полномочия со дня вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа назначает и проводит муниципальные выборы в Думу городского округа не позднее, чем через три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Думы городского округа. При этом решение избирательной комиссии городского округа о назначении муниципальных выборов публикуется не позднее, чем через семь дней со дня истечения срока, установленного в части 3 статьи 40 настоящего Устава.

3. В случае нарушения главой городского округа установленного настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, глава городского округа отзывается в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.

Статья 75. Ответственность Думы городского округа перед государством

1. Основанием для роспуска Думы городского округа является неисполнение в пределах своих полномочий решения краевого суда, которым было установлено, что Думой городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законам Приморского края, настоящему Уставу. Решение суда должно быть исполнено Думой городского округа в течение 3-х месяцев или в течение иного, предусмотренного решением суда срока.

2. В течение 1-го месяца после вступления в силу решения краевого суда, установившего факт неисполнения решения суда, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, губернатор Приморского края вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы городского округа.

3. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о роспуске Думы городского округа.

Статья 76. Ответственность главы городского округа перед государством

1. Основанием для отрешения главы городского округа является:

1) издание им решения Думы, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, противоречащего Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершение действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В случае наличия оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, глава городского округа отрешается от должности постановлением губернатора Приморского края.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 78. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Муниципальные правовые акты, действующие на территории городского округа до принятия настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу.

Изменения в действующие муниципальные нормативные правовые акты и приведение их в соответствие с настоящим Уставом должны быть произведены органами местного самоуправления не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава.

Статья 79. Хранение настоящего Устава

Настоящий Устав составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр хранится в Думе городского округа, второй - в администрации городского округа, третий - в органе государственной власти, осуществляющем регистрацию уставов муниципальных образований.

Глава Уссурийского городского округа

С.П. Рудица