Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 30 января 2018 г. по делу N 33а-619/2018

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Никитиной Г.Н.

судей Кошелевой А.П, Разуваевой А.Л.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - Авдеевой Л.В, финансового управляющего Ждановой Натальи Валентиновны - Лясман А.Э. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Жданова Дениса Витальевича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П, объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - Авдеевой Л.В, поддержавшей доводы жалобы, представителя Жданова Д.В. - Батковой О.П, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и возражений на них административного истца Жданова Д.В. и заинтересованного лица Ждановой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданов Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика в регистрации перехода права собственности на Жданова Д.В. на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" кадастровый номер N; обязать административного ответчика зарегистрировать переход права собственности на Жданова Д.В. на указанный земельный участок; взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование административного иска указано, что 20.01.2017 г. Жданов Д.В. обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество - земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

30.05.2017 г. административным истцом получено уведомление от 24.04.2017 N 54/001/519/2017-112, 113, 114, об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что заинтересованное лицо Жданова Н.В. решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2017 г. признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура банкротства гражданина-ликвидация имущества, назначен финансовый управляющий. В оспариваемом отказе также указано, что поскольку право собственности истца на имущество, указанное в брачном договоре от 14.01.2016 N 1-141, не возникло, данный объект недвижимого имущества, наряду с другим имуществом, режим которого был определен брачным договором, вошел в конкурсную массу и распоряжение им осуществляется только финансовым управляющим.

Отказ административного ответчика Жданов Д.В. считает незаконным. Между ним и Ждановой Н.В. 14.01.2016 был заключен брачный договор, согласно пункту 4 которого в его собственность перешел названный выше земельный участок. Брачный договор является основанием приобретения Ждановым Д.В. прав на земельный участок, данные основания возникли до признания Ждановой Н.В. банкротом.

Отказом ответчика нарушено право административного истца зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, права на которое возникли из гражданско-правовой сделки, предусмотренной законом.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2017 года административное исковое заявление Жданова Д.В. удовлетворено.

Судом постановлено признать незаконным отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 24.04.2017 в государственной регистрации права собственности Жданова Дениса Витальевича в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственную регистрацию права собственности Жданова Дениса Витальевича на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пользу Жданова Дениса Витальевича государственную пошлину в сумме 300 руб.

С вышеуказанным решением суда не согласились Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, а также финансовый управляющий Ждановой Н.В. - Лясман А.Э, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области указано, что суд не применил закон, подлежащий применению; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела; судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Представленный на государственную регистрацию брачный договор от 14.01.2016 г. заключен до момента признания Ждановой Н.В. банкротом 11.08.2016 г, однако, права, возникающие по данному договору, подлежат обязательной государственной регистрации и возникают с момента внесения соответствующих записей в ЕГРН (п.1 ст. 131, ст. 8.1, п.2 ст. 223 ГК РФ). В соответствии с ч.5 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу норм Семейного кодекса РФ брачный договор является сделкой, которая не подлежит государственной регистрации, однако права на недвижимое имущество, возникшие на основании данной сделки подлежат обязательной государственной регистрации. Поскольку право собственности Жданова Д.В. на земельный участок с кадастровым номером N, переданный ему брачным договором от 14.01.2016 г, не зарегистрировано в установленном законом порядке, то данный объект недвижимости вошел в конкурсную массу и распоряжение им может осуществляться только финансовым управляющим.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2017 г. спорный земельный участок включен в конкурсную массу. Суд первой инстанции фактически дал оценку выводам решения арбитражного суда, чем нарушил ст. 64 КАС РФ.

О судебном заседании 13 октября 2017 г. должна была быть извещена управляющий Ждановой Н.В. Лясман А.Э, а не Голошумова А.В. Из материалов дела усматривается, что финансовый управляющий Лясман А.Э. не была привлечена к участию в деле, что свидетельствует о принятии судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В обоснование жалобы финансового управляющего Ждановой Н.В. - Лясман А.Э указано, что суд первой инстанции неправильно разрешилконкуренцию общей и специальной норм материального права, в результате чего не применил закон, подлежащий применению (абзац первый п. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве), а также п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 г. N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", сославшись на разъяснения Пленума ВС РФ N 15 от 05.11.1998 г, не подлежащие применению.

Указывает, что на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения уже наступили правовые последствия, предусмотренные п. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве. В связи с этим оснований для осуществления государственной регистрации перехода права собственности к Жданову Д.В. у ответчика не имелось.

Считает, что ссылка суда первой инстанции на п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" в данном случае не подлежит применению, так как указанные разъяснения даны в отношении общей нормы материального права (ст. 34 СК РФ), не подлежащей применению в настоящем споре в силу наличия специальной нормы права, а также в виду иных обстоятельств спора (рассмотрение спора о признании незаконным отказа государственного органа, а не спора о разделе имущества между супругами).

На основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции, применив при рассмотрении дела нормы статей 33,40,41,42 Семейного кодекса, а также разъяснения, приведенные в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15, исходил из того, что то обстоятельство, что Жданов Д.В. не произвел сразу после заключения брачного договора регистрацию своего права собственности на спорное недвижимое имущество, права на которое перешли ему по условиям брачного договора, не свидетельствует об отсутствии у него права собственности на данное имущество, которое возникло у него с момента нотариального удостоверения брачного договора от 14.01.2016 года.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

20.01.2017 Жданов Д.В. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес".

Уведомлением от 24.04.2017 N 54/001/519/2017-112,113,114 в государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок Жданову Д.В. отказано в связи с тем, что Жданова Н.В. решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2017 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура банкротства гражданина-ликвидация имущества, назначен финансовый управляющий. В оспариваемом отказе также указано, что поскольку право собственности Жданова Д.В. на имущество, указанное в брачном договоре от 14.01.2016 N 1-141, не возникло, данный объект недвижимого имущества, наряду с другим имуществом, режим которого был определен брачным договором, вошел в конкурсную массу и распоряжение им может осуществляться только финансовым управляющим.

В качестве документа-основания на государственную регистрацию Ждановым Д.В. представлен брачный договор 54 АА 2079073 от 14.01.2016. В пункте 1 брачного договора указано, что Жданов Д.В. и Жданова Н.В, находясь в зарегистрированном браке, настоящим договором определяют правовой режим имущества, приобретенного ими во время брака, на период брака, а также в случае расторжения брака. В пункте 3 брачного договора указано, что собственностью Ждановой Н.В. является следующее недвижимое имущество: земельный участок по адресу: "адрес". Указанный участок приобретен во время брака на имя Ждановой Н.В. В соответствии с пунктом 4 брачного договора, после его подписания собственностью Жданова Д.В. становится недвижимое имущество, в том числе, земельный участок площадью 278 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06 марта 2017 года Жданова Н.В. признана несостоятельным (банкротом) и в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Названным судебным актом также установлено, что при проведении анализа финансового состояния должника, финансовым управляющим выявлено следующее имущество, принадлежащее должнику: в том числе земельный участок по адресу: "адрес" кадастровый номер N.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Положения СК РФ о брачном договоре не содержат исключений, предусмотренных законом, об ином моменте перехода права собственности на недвижимое имущество, являющееся предметом брачного договора, нежели определенное в ст. ст. 8.1, 131, 223 ГК РФ.

Приведенные выше нормы права не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела. Вопреки указанному в решении суда первой инстанции, разъяснения, изложенные в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 15, даны для случаев рассмотрения споров о разделе имущества супругов.

Таким образом, на момент обращения Жданова Д.В. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, указанный в брачном договоре, права на него у административного истца еще не возникли.

В соответствии с п.1 ст. 213.25 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

На основании п.3 ст. 213.25 ФЗ N 127-ФЗ из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Определение об исключении имущества гражданина из конкурсной массы или об отказе в таком исключении может быть обжаловано.

Согласно пунктам 5,7 статьи 213.25 Федерального закона N 127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

С даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению.

Как разъяснено в п.38 Постановления Пленума Верхзовного Суда РФ от 13 октября 2015 г. N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий (пункты 5, 6 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В связи с изложенным, на момент принятия регистрирующим органом оспариваемого решения об отказе в регистрации права собственности Жданова Д.В. на земельный участок по адресу: "адрес" последний не являлся его собственностью только лишь по факту заключения брачного договора, для всех третьих лиц собственником земельного участка являлась Жданова Н.В. и, в связи с признанием её банкротом, он вошел в конкурсную массу, потому им мог распоряжаться и осуществлять регистрацию права собственности только финансовый управляющий Ждановой Н.В.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение регистрирующего органа от 24.04.2017 года полностью соответствует закону, в связи с чем, решение суда подлежит отмене как постановленное на неправильном применении норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе Жданову Д.В. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2017 года отменить. Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Жданову Денису Витальевичу отказать.

Апелляционные жалобы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - Авдеевой Л.В, финансового управляющего Ждановой Натальи Валентиновны Лясман А.Э. - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи