Решение Думы Яковлевского муниципального района Приморского края от 12 мая 2005 г. N 109 "О принятии Устава Яковлевского муниципального района в новой редакции"

ГАРАНТ:

О регистрации Уставов муниципальных образований см. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ

Рассмотрев и обсудив проект Устава Яковлевского муниципального района в новой редакции, разработанного на основании Закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с иными законодательными актами Российской Федерации и Приморского края, Дума Яковлевского муниципального района на основании ст. 83 Устава Яковлевского муниципального района

решила:

1. Принять Устав Яковлевского муниципального района в новой редакции с учетом предложений депутатов.

2. Направить Устав в Правовой департамент администрации Приморского края для государственной регистрации.

3. Установить, что настоящий Устав Яковлевского муниципального района вступает в силу с 01.01.2006 года.

4. Признать утратившим силу с 01.01.2006 года Устав Яковлевского муниципального района, принятый непосредственно населением Яковлевского района 17 декабря 1995 года на местном референдуме с внесенными последующими изменениями и дополнениями, зарегистрированными в установленном порядке.

5. Опубликовать данное решение в газете "Сельский труженик".

6. Опубликовать Устав Яковлевского муниципального района в новой редакции в газете "Сельский труженик" после государственной регистрации в Правовом департаменте администрации Приморского края.

Глава Яковлевского

муниципального района

Вязовик Н.В.

Устав
Яковлевского муниципального района
(принят Решением Думы Яковлевского муниципального района
от 12 мая 2005 г. N 109)

Дума Яковлевского муниципального района,

действуя от имени населения района,

сознавая свою ответственность перед Российской Федерацией, Приморским краем и населением района,

исходя из своего права на местное самоуправление с учетом исторических и местных традиций,

признавая необходимость оформления статуса Яковлевского района как муниципального образования и создания правовой основы для его всестороннего развития,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, принимает настоящий Устав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Яковлевского муниципального района

1. Яковлевский район, образованный Постановлением Президиума ВЦИК от 4 января 1926 года, является самостоятельным муниципальным образованием в составе Приморского края.

2. Официальным наименованием муниципального образования является Яковлевский муниципальный район.

3. Яковлевский муниципальный район имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.

4. В состав Яковлевского муниципального района входит пять сельских поселений, являющихся самостоятельными муниципальными образованиями.

5. Официальным Днем Яковлевского муниципального района считается последнее воскресенье сентября.

6. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах понятия "Яковлевский муниципальный район" и "муниципальный район" употребляются в одном значении.

Статья 2. Границы Яковлевского муниципального района

1. Границы Яковлевского муниципального района устанавливаются законом Приморского края "О Яковлевском муниципальном районе".

Общая протяженность границы Яковлевского муниципального района составляет примерно 358,5 км.

Яковлевский муниципальный район граничит на севере с Кировским муниципальным районом, на востоке - с Чугуевским муниципальным районом, на юге и юго-западе - с Анучинским муниципальным районом, на западе - с Арсеньевским городским округом и Спасским муниципальным районом.

2. В соответствии с федеральным законом изменение границ муниципального района осуществляется законами Приморского края по инициативе населения, Думы Яковлевского муниципального района (далее - Дума района), главы Яковлевского муниципального района (далее - глава района), администрации Яковлевского муниципального района (далее - администрация района), органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума. Инициатива Думы, главы, администрации района, органов государственной власти об изменении границ Яковлевского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.

Статья 3. Наименование, территория и состав территории Яковлевского муниципального района

1. Территорию Яковлевского муниципального района составляют земли сельских поселений, входящих в состав муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих муниципальных образований, наделенных законом Приморского края статусом сельских поселений:

1) Варфоломеевское сельское поселение, включающее в себя села Варфоломеевка, Достоевка, Лазаревка и железнодорожную станцию Варфоломеевка;

2) Новосысоевское сельское поселение, включающее в себя села Новосысоевка, Старосысоевка и железнодорожную станцию Сысоевка;

3) Покровское сельское поселение, включающее в себя села Минеральное, Покровка, Рославка;

4) Яблоновское сельское поселение, включающее в себя села Бельцово, Загорное, Краснояровка, Николо-Михайловка, Озерное, Орлиное, Яблоновка;

5) Яковлевское сельское поселение, включающее в себя села Андреевка и Яковлевка.

3. Административным центром Яковлевского муниципального района является село Яковлевка.

Статья 4. Население Яковлевского муниципального района

Население Яковлевского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Яковлевского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 5. Официальные символы и почетные звания Яковлевского муниципального района

1. Официальным символом Яковлевского муниципального района является герб Яковлевского муниципального района.

2. Яковлевский муниципальный район может иметь иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

3. Описание и порядок использования герба муниципального района, а также описание и порядок использования иных официальных символов муниципального района устанавливаются Думой района.

4. За особые заслуги перед Яковлевским муниципальным районом гражданам могут присваиваться почетные звания, наименования и порядок присвоения которых определяются Думой района.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в Яковлевском муниципальном районе

Статья 6. Муниципальные правовые акты Яковлевского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Яковлевского муниципального района образуют:

- Устав Яковлевского муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Думы района;

- постановления главы района;

- постановления и распоряжения главы администрации района;

- решения избирательной комиссии Яковлевского муниципального района;

- распоряжения председателя Думы района;

- правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления Яковлевского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом (приказы, распоряжения).

2. Устав Яковлевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Яковлевского муниципального района. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Яковлевского муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

4. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом акте.

5. Официальным опубликованием муниципального правового акта Яковлевского муниципального района считается первая публикация его полного текста в печатном органе, определенном решением Думы района.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района подлежат обязательному официальному опубликованию.

7. К субъектам правотворческой инициативы в Яковлевском муниципальном районе относится население в лице инициативной группы граждан, депутаты Думы, глава района, избирательная комиссия Яковлевского района, должностные лица администрации района, общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Яковлевского муниципального района.

Статья 7. Вопросы местного значения Яковлевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Яковлевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Яковлевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Яковлевского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яковлевского муниципального района;

4) организация в границах Яковлевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Яковлевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Яковлевского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яковлевского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Яковлевского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Яковлевского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Яковлевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Яковлевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание Яковлевского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Яковлевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яковлевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яковлевского муниципального района, за счет средств местного бюджета Яковлевского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Яковлевского муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

3. Жители Яковлевского муниципального района, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, выборах депутатов в Думу района, выборах главы района, голосовании по отзыву депутатов Думы района и главы района, голосовании по изменению границ муниципального района, правотворческой инициативе, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан, опросе граждан, посредством обращений граждан в органы местного самоуправления и других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Яковлевского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения Яковлевского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Яковлевского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района;

3) об избрании депутатов Думы района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Яковлевского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории Яковлевского муниципального района.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Яковлевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.

8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Яковлевского муниципального района (далее - избирательная комиссия Яковлевского района), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.

9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:

1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;

2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;

3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;

4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;

5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Избирательная комиссия Яковлевского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

11. Дума района не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

12. Если Дума района, признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Яковлевского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой района, соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.

13. Срок действия регистрационного свидетельства устанавливается настоящим Уставом и прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума.

14. Если Дума района, признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Яковлевского района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

15. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Яковлевского района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.

16. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

17. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению местного референдума.

Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.

Предельный размер расходования средств фонда референдума не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении местного референдума, более, чем в 200000 раз.

Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

18. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.

19. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи участников референдума, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера, даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.

Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать необходимое количество подписей, но не более, чем на 25 процентов.

20. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию Яковлевского района.

21. Избирательная комиссия Яковлевского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

22. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

23. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.

24. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Яковлевского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу района. Копия решения избирательной комиссии Яковлевского района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

25. Дума района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Думой района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Приморского края или прокурора.

26. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Яковлевского района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии Яковлевского района с изложением оснований отказа. Основанием для отказа в назначении местного референдума могут быть:

1) отсутствие среди представленных документов какого-либо документа, необходимого в соответствии с настоящим Уставом для назначения местного референдума;

2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Уставом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения местного референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения местного референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, или превышение на 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума;

5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств фонда референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Уставом предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования средств из фонда референдума более, чем на 5 процентов от установленного настоящим Уставом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;

7) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению местного референдума:

- злоупотребление свободой массовой информации при проведении агитации по вопросам местного референдума;

- содержание в выступлениях представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников референдума, иных агитационных материалах призывов к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также пропаганда войны;

- агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации.

Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости;

8) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или служебного положения.

Указанный перечень оснований отказа в проведении местного референдума является исчерпывающим.

27. В случае принятия решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).

28. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Думы и главы муниципального района.

29. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Яковлевского района, которая обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;

2) руководит деятельностью участковых комиссий референдума;

3) составляет списки участников местного референдума;

4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов местного референдума участковым комиссиям референдума;

5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;

6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;

7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;

8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;

11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

30. Избирательная комиссия Яковлевского района определяет результаты местного референдума.

31. Местный референдум признается избирательной комиссией Яковлевского района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории муниципального образования.

32. Избирательная комиссия Яковлевского района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

33. Избирательная комиссия Яковлевского района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

34. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

35. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Яковлевского муниципального района и не нуждается в утверждении органами и должностными лицами местного самоуправления Яковлевского муниципального района.

36. Органы местного самоуправления Яковлевского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

37. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Дума или глава района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

38. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Думы района.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Яковлевском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Думы и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Думы района избираются по одномандатным избирательным округам. В случае, если определение схемы одномандатных избирательных округов затруднено из-за невозможности соблюсти все требования избирательного законодательства, касающиеся образования одномандатных избирательных округов, на части территории муниципального района могут быть образованы многомандатные избирательные округа.

Глава района избирается по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Яковлевского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы и глава района. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Думы или главы района, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Решение Думы района о назначении муниципальных выборов подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы района, избранного по одномандатному избирательному округу, избирательная комиссия Яковлевского района назначает в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах проводится не позднее, чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат Думы района не может быть избран на срок более одного года до окончания установленного срока, на который была избрана Дума района.

3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право в соответствии с действующим законодательством избирать в органы местного самоуправления, по достижении возраста 18 лет быть избранным депутатом Думы района, а по достижении 21 года - главой района, иным выборным должностным лицом местного самоуправления.

Иностранный гражданин на основании международных договоров Российской Федерации имеет право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.

Не имеют право избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляется избирательной комиссией Яковлевского муниципального района и финансируются за счет средств местного бюджета, если иное не будет установлено законом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы Яковлевского муниципального района и главы Яковлевского муниципального района

1. Депутат Думы или глава района могут быть отозваны жителями муниципального района путем всеобщего, равного, прямого участия в голосовании по их отзыву.

Отзыв депутата Думы и главы района - это досрочное прекращение их полномочий на основании решения жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, установленного по итогам тайного голосования.

Отзыв депутата и главы района является формой их ответственности перед населением.

2. Основанием для отзыва депутата или главы района являются их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), выраженные в виновном нарушении ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава при осуществлении ими полномочий, факт совершения которого установлен в судебном порядке, в том числе нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Основанием для отзыва депутата не могут служить его политическая деятельность, позиция при голосовании.

3. Депутат и глава района не могут быть отозваны:

1) в течение первых шести месяцев и последних шести месяцев срока своих полномочий;

2) до истечения одного года со дня голосования по отзыву в связи с теми же действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по отзыву депутата или главы, если в результате такого голосования решение об отзыве не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;

3) ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву того же депутата или главы.

4. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы, главы района аналогичен порядку реализации инициативы проведения местного референдума, установленному настоящим Уставом.

5. При отзыве депутата Думы, главы района им должна быть обеспечена возможность путем встреч с избирателями и (или) через средства массовой информации муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Думы, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (одномандатном, многомандатном или едином - по выборам главы района).

7. Голосование по отзыву депутата Думы, главы района осуществляется на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутат или глава района.

8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы, главы района организует избирательная комиссия Яковлевского района.

9. Депутат Думы или глава района, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву в случае, если в результате голосования депутат или глава считается отозванным.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Думы, главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Яковлевского муниципального района, преобразования Яковлевского муниципального района

1. При наличии инициативы населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти об изменении границ Яковлевского муниципального района, преобразовании Яковлевского муниципального района в целях получения согласия населения проводится голосование по вопросам изменения границ Яковлевского муниципального района, преобразования Яковлевского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Яковлевского муниципального района и проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для проведения местного референдума.

3. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Яковлевского муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Яковлевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Яковлевского муниципального района, преобразования Яковлевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан Яковлевского муниципального района

1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Яковлевского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Яковлевского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Яковлевского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой, главой района, должностными лицами администрации района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания в Яковлевском муниципальном районе

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Думой, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Яковлевского муниципального района, а также проект решения Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав Яковлевского муниципального района;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой района.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом и решениями Думы района.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или главы района, назначается соответственно Думой или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района не позднее 30 дней со дня поступления в Думу данной инициативы, оформленной в установленном Думой района порядке.

5. Собрание граждан может принимать обращения к Думе, главе района и должностным лицам администрации района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Думой, главой района и должностными лицами администрации района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.

Не участвуют в собрании граждане, признанные судом недееспособными.

Какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Статья 16. Конференция граждан

1. В случаях, если для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, а также для информирования населения о деятельности Думы района, главы района, администрации района созыв собрания граждан затруднен, могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) района. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается Думой района.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- Думы района;

- главы района;

- населения Яковлевского муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан, осуществляется собраниями жителей Яковлевского муниципального района.

4. Порядок назначения, подготовки и проведения конференции граждан устанавливается Думой района.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан Яковлевского муниципального района

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Думой, главой района и должностными лицами администрации района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы или главы района.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой района.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по вопросам местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Яковлевского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Думу, главе района, должностным лицам администрации района.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются Думой района в соответствии с законом Приморского края.

3. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в срок не позднее одного месяца со дня поступления обращения.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Яковлевского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления Яковлевского муниципального района

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района составляют:

- Дума Яковлевского муниципального района;

- глава Яковлевского муниципального района;

- администрация Яковлевского муниципального района;

- избирательная комиссия Яковлевского муниципального района.

2. Дума, администрация района, избирательная комиссия Яковлевского района обладают правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.

Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Яковлевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения районных муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление в установленном порядке указанных данных органам государственной власти;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 22. Дума Яковлевского муниципального района

1. Дума Яковлевского муниципального района - выборный представительный орган местного самоуправления Яковлевского муниципального района, состоит из 24 депутатов, избираемых непосредственно населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

2. Срок полномочий Думы района не может быть изменен в течение текущего срока ее полномочий.

3. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Думы района прекращаются со дня проведения первого заседания Думы района нового созыва.

5. Дума района является юридическим лицом и финансируется из бюджета Яковлевского муниципального района.

6. Дума района подотчетна населению муниципального района.

Статья 23. Исключительная компетенция Думы Яковлевского муниципального района

В исключительной компетенции Думы района находятся:

1) принятие Устава Яковлевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 24. Полномочия Думы Яковлевского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К полномочиям Думы района по решению вопросов местного значения относятся:

1) определение порядка формирования, утверждения, исполнения бюджета Яковлевского муниципального района, отчета о его исполнении и контроля за исполнением бюджета;

2) определение порядка организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) определение порядка содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Яковлевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) установление порядка создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

5) установление порядка участия органов местного самоуправления и населения муниципального района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) установление порядка организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) установление порядка организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) установление порядка организации и осуществления экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

9) установление порядка организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края, организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

10) установление порядка организации оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) установление порядка организации опеки и попечительства;

12) установление порядка организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;

14) установление порядка резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) установление порядка формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) установление порядка содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

17) установление порядка создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) установление порядка организации библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) установление порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) установление порядка организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) установление порядка создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) установление порядка обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

23) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Яковлевского муниципального района;

24) установление порядка организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа района федеральными законами и законами Приморского края, настоящим Уставом, а также решениями Думы Яковлевского муниципального района.

Статья 25. Полномочия Думы Яковлевского муниципального района по социально-экономическому развитию Яковлевского муниципального района

К полномочиям Думы Яковлевского муниципального района по социально-экономическому развитию относятся:

1) внесение изменений и дополнений в планы и программы социально-экономического развития Яковлевского муниципального района;

2) определение источников материальных и финансовых средств при выполнении муниципальных заказов, не предусмотренных в бюджете;

3) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

4) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Яковлевского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

5) определение порядка приватизации муниципального имущества района;

6) выполняет иные полномочия по вопросам социально-экономического развития муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Статья 26. Полномочия Думы района по обеспечению прав и законных интересов граждан и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения района

К полномочиям Думы Яковлевского муниципального района по обеспечению прав и законных интересов граждан и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского края;

2) принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов, кроме случаев досрочного прекращения ее полномочий;

3) определение порядка проведения публичных слушаний и опросов граждан;

4) определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

5) заслушивание отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

6) контроль за использованием бюджетных средств и средств целевых бюджетных фондов;

7) контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, соблюдением порядка и условий ее приватизации.

Статья 27. Полномочия Думы Яковлевского муниципального района по организационным и иным вопросам

К полномочиям Думы Яковлевского муниципального района по организационным вопросам относятся:

1) избрание и освобождение от должности председателя и заместителя председателя Думы района;

2) образование и упразднение комиссий, других органов Думы района, заслушивание отчетов об их работе;

3) принятие регламента Думы района, внесение в него изменений и дополнений;

4) рассмотрение депутатских запросов, принятие по ним решений;

5) принятие решений о создании отраслевых (функциональных) органов администрации района с правом юридического лица и утверждение положений о них, принятие решений о их реорганизации и ликвидации;

6) согласование по представлению главы района кандидатур при назначении на должность и освобождении от нее первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района, управляющего делами администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, установленном Думой района;

7) установление в соответствии с действующим законодательством порядка и условий организации и прохождения муниципальной службы;

8) утверждение структуры, штатного расписания Думы района и сметы расходов Думы на очередной финансовый год;

9) утверждение по представлению главы района структуры и штатного расписания администрации района;

10) установление гарантий при осуществлении депутатской деятельности и защита прав депутатов;

11) получение в установленном порядке информации от должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, находящихся на территории Яковлевского муниципального района;

12) принятие решения об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, иным юридическим и физическим лицам;

13) утверждение текста присяги главы Яковлевского муниципального района, принятие его присяги;

14) установление порядка использования официальных символов муниципального района;

15) принятие решений об участии органов местного самоуправления муниципального района в Совете муниципальных образований Приморского края;

16) принятие правовых актов по вопросам деятельности Думы района;

17) иные полномочия по организационным вопросам в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Статья 28. Организация деятельности Думы Яковлевского муниципального района

1. Организацию деятельности Думы района осуществляет избранный из числа депутатов председатель Думы.

2. Основной формой деятельности Думы района являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Думы.

3. Днем начала работы Думы района нового созыва является день проведения первого правомочного заседания Думы.

4. Дума района на первое заседание нового созыва созывается распоряжением председателя, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы района предыдущего созыва, а в случае их отсутствия главой района не позднее 15 дней после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.

5. Первое заседание Думы района открывает председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Думы района предыдущего созыва и передает его ведение старейшему по возрасту депутату Думы района нового созыва, который ведет заседание до избрания председателя Думы района нового созыва. После выборов председателя, ему передаются полномочия по ведению заседания Думы района.

Статья 29. Структура Думы Яковлевского муниципального района

1. Дума избирает из своего состава председателя Думы, заместителя председателя Думы, секретаря заседаний Думы района, образует для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов постоянные депутатские комиссии.

2. Процедура избрания председателя и заместителя председателя Думы района, секретаря заседаний, а также содержание их прав и обязанностей устанавливаются регламентом Думы района.

3. Для обеспечения работы Думы района и ее постоянных депутатских комиссий Дума имеет аппарат, в состав которого входит контрольно-счетный комитет Думы района.

Статья 30. Правовые акты Думы Яковлевского муниципального района

1. Дума района в пределах своей компетенции принимает решения в порядке, установленном настоящим Уставом и регламентом Думы района.

2. Решения Думы принимаются на заседаниях Думы района.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного количества депутатов. Принятые Думой решения подписываются председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы.

4. Решения Думы района, имеющие нормативное правовое содержание, направляются главе района для подписания и обнародования. Указанные решения должны быть подписаны главой района в течение 10 дней со дня поступления в общий отдел администрации района либо отклонены им с письменным обоснованием причин отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Решения Думы района, не направленные главой района для повторного рассмотрения Думой района по истечении 10 дней со дня их поступления в общий отдел администрации района, считаются подписанными главой района (за исключением решений о принятии Устава Яковлевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в него) и подлежат опубликованию Думой района.

6. Отклоненные главой района Решения вновь рассматриваются Думой района. Если при повторном рассмотрении указанные Решения будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, они подлежат подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

7. Проекты решений Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района. Указанные решения Думы района вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения, имеющие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Иные решения Думы вступают в силу со дня их принятия, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу.

9. Решения, подлежащие опубликованию, публикуются не позднее 14 дней после их принятия (подписания главой района).

Статья 31. Заседание Думы Яковлевского муниципального района

1. Заседания Думы Яковлевского муниципального района проводятся гласно, и носят открытый характер.

2. Дума района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

3. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

При отсутствии кворума, депутаты вправе рассмотреть вносимые вопросы без принятия решения, если на заседании присутствует большинство от установленного числа депутатов. В этом случае решения по рассмотренным вопросам могут быть приняты на следующем заседании Думы района без обсуждения.

4. Очередные заседания Думы района проводятся не реже одного раза в два месяца.

5. Внеочередное заседание Думы района созывается по инициативе председателя Думы района, постоянной депутатской комиссии Думы района, по требованию не менее 1/3 состава депутатов Думы, главы района не позднее 2-х недель со дня подачи в письменном виде заявления о проведении внеочередного заседания Думы района.

6. О времени созыва и месте проведения заседания, о вносимых на его рассмотрение вопросов аппарат Думы района по поручению председателя Думы района доводит до сведения всех его депутатов за пять дней до заседания и в указанный срок предоставляет им необходимые материалы. О внеочередном заседании депутаты информируются за три дня.

Продолжительность заседания и перерывы в нем устанавливаются регламентом в начале каждого заседания.

7. Проект повестки очередного заседания Думы района с указанием даты, времени и места его проведения доводится до сведения населения муниципального района.

8. Повестка дня заседания формируется председателем Думы района на основе предложений постоянных депутатских комиссий, депутатов Думы, главы района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, собраний, обращений граждан.

Обязательному рассмотрению к включению в повестку заседания Думы подлежат предложения главы района, а также акты прокурорского реагирования.

9. Руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, обязаны являться на его заседание для предоставления информации по вопросам, относящимся к полномочиям Думы района.

Должностные лица, руководители органов и структурных подразделений администрации района вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправок к ним на заседании Думы района, его комиссий и других органов, а также обязаны являться на его заседание для предоставления информации и отчетов по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления

Представители органов государственной власти, прокурор района, глава района вправе присутствовать на любых, в том числе, и закрытых заседаниях.

Порядок присутствия и выступлений на заседаниях Думы района граждан, не являющихся депутатами Думы района, определяется регламентом.

Статья 32. Депутаты и выборные должностные лица Думы Яковлевского муниципального района

1. Депутаты Думы района представляют интересы граждан, проживающих на территории Яковлевского муниципального района, и избираются на срок полномочий Думы района.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва.

3. Избрание на должность и освобождение от нее выборных должностных лиц Думы района производится тайным голосованием. Порядок избрания их на должность и освобождения от нее устанавливается Регламентом Думы.

4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия, как правило, председатель и заместитель председателя Думы района.

5. Вопросы материального и финансового обеспечения деятельности депутатов регулируются актами Думы.

Статья 33. Председатель Думы Яковлевского муниципального района

1. Председатель Думы района избирается на срок полномочий Думы.

2. Председатель Думы организует работу Думы района, координирует деятельность его органов.

3. Председатель Думы Яковлевского муниципального района:

1) участвует в деятельности Совета муниципальных образований Приморского края;

2) представляет Думу района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований, с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями;

3) от имени Думы района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

5) созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатов и населения муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания Думы района;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы района;

8) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;

10) подписывает решения Думы района, не имеющие нормативного характера;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы;

12) организует в Думе района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Думы района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

14) координирует деятельность постоянных и временных депутатских комиссий, депутатских групп;

15) открывает и закрывает счета Думы района в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Яковлевского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Думы, заседаний постоянных депутатских комиссий Думы района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы района и депутатов;

16) принимает меры по обеспечению гласности деятельности Думы района и учету мнения населения в работе Думы района;

17) подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа Яковлевского муниципального района.

Статья 34. Заместитель председателя Думы Яковлевского муниципального района

Заместитель председателя Думы района избирается на срок полномочий Думы района, выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Думы района и поручения председателя Думы района, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Думы района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Думы Яковлевского муниципального района

1. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Думы района в данном случае прекращаются со дня вступления в силу Закона Приморского края о ее роспуске;

2) в случае принятия Думой района решения о самороспуске.

Решение о самороспуске Думы принимается не менее, чем 2/3 голосов от числа депутатов Думы, установленных настоящим Уставом;

3) в случае вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Яковлевского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении ее полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу района, которые должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Статья 36. Глава Яковлевского муниципального района

1. Глава Яковлевского муниципального района - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое сроком на 5 лет.

Срок полномочий главы района не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.

2. Глава района является высшим должностным лицом Яковлевского муниципального района, осуществляет свою деятельность на постоянной основе, возглавляет администрацию района и наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению непосредственно и Думе Яковлевского муниципального района.

4. Одно и то же лицо не может занимать должность главы Яковлевского муниципального района более двух сроков подряд.

Статья 37. Вступление в должность главы Яковлевского муниципального района

1. Глава района вступает в должность со дня принятия присяги в срок не позднее 15 дней после регистрации его избирательной комиссией Яковлевского района (или иной комиссией, организующей проведение данных выборов). Присяга принимается в торжественной обстановке на открытом заседании Думы района в присутствии представителей общественных организаций и населения муниципального района, в которой подтверждает, что ему известны положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Приморского края, настоящего Устава, полномочия главы района, ограничения и обязанности, установленные ими для главы района, и что он принимает на себя ответственность, связанную с этой должностью. Подписанный текст присяги передается на хранение в Думу района.

2. Полномочия главы района прекращаются со дня принятия присяги вновь избранным главой района.

Статья 38. Представительские полномочия главы Яковлевского муниципального района

1. Глава района представляет Яковлевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Яковлевского муниципального района.

2. Глава района обращается к населению муниципального района с посланиями, ведет переговоры и заключает в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом соглашения, договоры с органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований, совершает иные действия от имени и в интересах муниципального района. Глава района вправе поручить выполнение отдельных действий по представительству муниципального района подчиненным ему должностным лицам, за действия (бездействия) которых несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Полномочия главы Яковлевского муниципального района

1. Глава района руководит деятельностью администрации района, несет ответственность за организацию и осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в муниципальном районе, за свои личные действия и за действия подчиненных ему органов и должностных лиц.

2. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;

4) представляет Думе района проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, обеспечивает исполнение утвержденного бюджета, представляет отчет о его исполнении, вносит в Думу района предложения о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального района;

5) представляет в Думу района проекты планов и программ социально-экономического развития Яковлевского муниципального района, иных районных программ, предложения о внесении в них изменений и дополнений;

6) представляет на утверждение Думы района структуру и штатное расписание администрации района;

7) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство отраслевыми (функциональными) органами администрации района, муниципальными учреждениями и предприятиями;

8) организует и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением решений Думы района, собственных правовых актов отраслевыми (функциональными) органами администрации района, гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории Яковлевского муниципального района;

9) представляет в Думу района ежегодный отчет о деятельности администрации района;

10) представляет в установленном Думой района порядке на согласование при назначении на должность и освобождении от нее кандидатуры первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений;

11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений;

12) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к повышению квалификации работников администрации района;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Яковлевского муниципального района в суде, арбитражном суде, в соответствующих государственных и иных органах;

15) вправе требовать от руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений отмены правовых актов, изданных ими с нарушением действующего законодательства и превышением полномочий;

16) оказывает содействие постоянным и иным депутатским комиссиям, депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий, избирательной комиссии Яковлевского района - по подготовке и проведению выборов, референдумов;

17) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;

18) подписывает финансовые документы;

19) формирует из числа должностных лиц администрации района совещательный орган для подготовки актов главы района;

20) обеспечивает в установленном порядке управление и распоряжение находящимся в муниципальной собственности имуществом, средствами местного бюджета, а также имущественными правами Яковлевского муниципального района;

21) организовывает охрану общественного порядка и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью;

22) обеспечивает реализацию планов и программ развития Яковлевского муниципального района, представляет Думе района отчет об их исполнении;

23) вносит в Думу района представление об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района;

24) от имени Яковлевского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

25) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории района;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и решениями Думы района.

Статья 40. Участие главы района в объединениях муниципальных образований

Глава района в целях организации взаимодействия администрации Яковлевского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, эффективного осуществления своих полномочий участвует в деятельности Совета муниципальных образований Приморского края, а также вправе участвовать в деятельности иных объединениях муниципальных образований, зарегистрированных в порядке, установленном для некоммерческих организаций, если участие в таких объединениях не влечет расходов или потерю доходов Яковлевского муниципального района.

Статья 41. Правовые акты главы Яковлевского муниципального района

1. Глава района для осуществления своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, решениям, принятым на местном референдуме и решениям Думы района.

2. Акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самими актами.

3. Акты главы района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц, принимаются в форме постановлений, подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их подписания и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы Яковлевского муниципального района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, выборы нового главы района назначаются Думой района не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Статья 43. Администрация Яковлевского муниципального района

1. Администрация Яковлевского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделяемый настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является юридическим лицом.

2. Администрация района подконтрольна и подотчетна Думе, главе района, должностные лица администрации подотчетны населению.

3. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации района утверждается Думой района по представлению главы района. Изменение структуры администрации района осуществляется по решению Думы района.

В структуру администрации района в качестве структурных подразделений могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района, которые в соответствии с положениями о них, утвержденными Думой района, могут наделяться правами юридического лица.

В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии и (или) общественные советы, персональный состав и порядок деятельности которых определяется главой района.

5. Финансирование администрации района, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утвержденным Думой района на очередной финансовый год.

Статья 44. Правовые акты администрации Яковлевского муниципального района

1. Администрация Яковлевского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения, которые подписывает глава района.

2. Правовые акты администрации района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 45. Полномочия администрации Яковлевского муниципального района

К полномочиям администрации района относится организация решений вопросов местного значения муниципального района в установленном Думой района порядке и в соответствии с правовыми актами Думы и главы района:

1) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой района;

2) разработка проекта местного бюджета;

3) исполнение местного бюджета;

4) разработка проектов решений Думы района об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района и об установлении льгот по местным налогам и сборам;

5) предоставление отсрочки и рассрочки в уплате местных налогов и сборов;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

7) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

8) организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Яковлевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) организация опеки и попечительства;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) разработка схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, подготовка документации по планировке территории муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

19) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

20) разработка местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

21) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий муниципального района;

22) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

23) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организация ритуальных услуг;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) разработка общеобязательных правил по предметам ведения Яковлевского муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях муниципального района;

32) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению администрации района федеральным законодательством, законодательством Приморского края, настоящим Уставом, а также решениями Думы Яковлевского муниципального района.

Статья 46. Избирательная комиссия Яковлевского муниципального района

1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района образуется избирательная комиссия Яковлевского муниципального района.

Число членов избирательной комиссии Яковлевского района с правом решающего голоса составляет 9 человек.

2. Формирование избирательной комиссии Яковлевского района осуществляется Думой района.

Избирательная комиссия Яковлевского района нового состава формируется Думой района не ранее 15 дней до даты истечения срока полномочий и не позднее даты истечения срока полномочий избирательной комиссии Яковлевского района предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.

Решение о начале процедуры формирования избирательной комиссии Яковлевского района нового состава должно быть принято Думой района не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Яковлевского района и опубликовано не позднее семи дней со дня его принятия.

Решение о формировании избирательной комиссии Яковлевского района оформляется решением Думы района и подлежит опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Яковлевского района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Яковлевского района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы района.

Избирательная комиссия Яковлевского района является юридическим лицом.

Расходы на содержание комиссии производятся из средств местного бюджета.

4. Председатель избирательной комиссии Яковлевского муниципального района работает на постоянной (штатной) основе.

5. Избирательная комиссия Яковлевского муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в местном референдуме;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума, между депутатом или главой и инициативной группой по отзыву соответственно депутата или главы для проведения агитации;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, местного референдума;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, местного референдума;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Приморского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Приморского края, настоящим Уставом и положением об избирательной комиссии Яковлевского района.

6. Избирательная комиссия Яковлевского района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом:

1) осуществляет полномочия в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

2) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;

3) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов, а в случаях, установленных законом, утверждает схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;

4) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

5) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

6) публикует зарегистрированные списки кандидатов;

7) регистрирует доверенных лиц;

8) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по одномандатным и многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

9) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

10) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

11) определяет общие результаты выборов депутатов Думы района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;

12) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу района;

13) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы района;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.

7. Избирательная комиссия Яковлевского района при подготовке и проведении выборов главы района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом:

1) осуществляет полномочия в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

2) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;

3) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;

4) регистрирует кандидатов;

5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам удостоверения установленного образца;

6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;

7) обеспечивает для всех кандидатов соблюдение установленных федеральными законами, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;

8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

9) утверждает текст избирательного бюллетеня;

10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах о ходе избирательной кампании;

12) определяет результаты выборов главы района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе района удостоверение об избрании;

13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы района;

14) откладывает проведение голосования по выборам главы района, в случаях, установленных законом;

15) назначает и организует повторные выборы главы района;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.

8. Избирательная комиссия Яковлевского района подотчетна Думе района, за исключением вопросов проведения избирательных действий.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Приморского края в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и в порядке, установленном Думой района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Дума района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 48. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы Яковлевского муниципального района

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы района за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета муниципального района.

2. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:

к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;

к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.

Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией по замещению муниципальных должностей муниципальной службы района, состав которой и положение о которой утверждается Думой района.

3. Муниципальные должности муниципальной службы замещаются на конкурсной основе.

Статья 49. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы Яковлевского муниципального района

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается решением Думы района в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.

Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих категории "Б", руководителей отраслевых (функциональных) подразделений администрации района, порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур, связанных с деятельностью администрации района, устанавливается главой района, иных муниципальных служащих, за исключением Думы района, - руководителями отраслевых (функциональных) подразделений администрации района, муниципальных служащих аппарата Думы района - председателем Думы района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Статья 50. Поступление на муниципальную службу

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы района.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.

Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "В" на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципального района о назначении на муниципальную должность муниципальной службы района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы

Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе, за исключением должностей категории "Б".

Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы района проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсной комиссией. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решениями Думы района.

Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы района подлежит обязательному опубликованию.

Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы района сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.

Статья 52. Испытание по муниципальной должности муниципальной службы района

Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы района, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

Статья 53. Личное дело муниципального служащего

Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления муниципального района. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.

Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется решением Думы района в соответствии с действующим законодательством.

Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих района сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

Статья 54. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы района. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы района устанавливается решением Думы района.

2. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации.

Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы района.

Квалификационные экзамены проводятся аттестационной комиссией один раз в шесть месяцев.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.

Руководитель органа местного самоуправления муниципального района с учетом оценки и рекомендаций аттестационной комиссии принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности.

Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.

В случае отсутствия согласия муниципального служащего о понижении его в должности, руководитель органа местного самоуправления муниципального района вправе принять решение о понижении указанного муниципального служащего в должности без его согласия.

4. Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее, чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.

5. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителем органа местного самоуправления муниципального района.

Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется распоряжением соответственно главы или председателя Думы района. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.

При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления муниципального района или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд.

При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.

6. Муниципальным служащим при назначении на муниципальную должность муниципальной службы в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды.

При назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы района присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса.

При назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы района присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса.

При назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы района присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3 класса.

При назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы района присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса.

7. Глава, председатель Думы района за добросовестный труд может присваивать муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации внеочередные квалификационные разряды в соответствии с действующим законодательством.

Статья 55. Основания прекращения муниципальной службы

Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 56. Выход на пенсию муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, распоряжением главы или председателя Думы района. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.

2. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:

1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления, его аппарате;

2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном в соответствии с настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового договора;

3) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

3. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5 пункта 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 57. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно - технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно - правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно - правовых форм;

5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;

11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.

Решением Думы района могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 58. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы района в соответствии с действующим законодательством;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.

Нормативными правовыми актами руководителей органов местного самоуправления муниципального района могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 59. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с действующим законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 60. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Приморского края, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления Приморского края структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Яковлевского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в органы, управомоченные на то Думой района.

Статья 61. Поощрение муниципального служащего

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) вручение единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение грамотой муниципального образования;

6) присвоение почетного звания "Почетный гражданин Яковлевского района";

7) представление к награждению наградами Российской Федерации.

Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:

1) за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;

2) в связи с юбилеями.

Порядок применения поощрений устанавливается решением Думы района.

Статья 62. Ответственность муниципального служащего

На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания, установленные федеральным законодательством о труде.

Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Муниципальный служащий несет ответственность за действия или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущие к нарушению закона.

Порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального района устанавливаются решениями Думы района.

Статья 63. Гарантии для муниципального служащего

Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В соответствии с законом Приморского края могут быть предусмотрены иные гарантии для муниципального служащего.

Предоставление гарантий муниципальному служащему производится из средств бюджета муниципального района.

Статья 64. Денежное содержание муниципального служащего

Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премий по результатам работы (за месяц, квартал, год) и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.

Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается из средств бюджета муниципального района.

Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются решениями Думы района.

Статья 65. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:

1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;

2) от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.

3. Ежегодный оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

4. Муниципальному служащему в порядке, установленном Думой района, может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 66. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки к должностному окладу, дополнительного отпуска за выслугу лет, а также на установление пенсии за выслугу лет, включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, в органах государственной власти бывшего СССР, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах прокуратуры, органах безопасности, партийных, комсомольских и профсоюзных органах, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, суде, органах юстиции, а также служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Статья 67. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления района

1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления муниципального района, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата назначенного ему среднемесячного денежного содержания в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципального района или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее срока, установленного действующим законодательством.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Яковлевского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 69. Муниципальное имущество Яковлевского муниципального района

1. В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

2. В собственности муниципального района также находится имущество, предназначенное в соответствии с решениями Думы района для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 70. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Яковлевского муниципального района от имени муниципального района вправе владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы района.

2. Дума района и иные органы местного самоуправления муниципального района вправе владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом, определенным частью 2 статьи 69 настоящего Устава.

3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Приморского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Решения о создании, реорганизации и ликвидации органа по управлению муниципальным имуществом, об установлении порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности принимаются Думой района.

5. Дума района в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

7. Администрация района создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

8. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов их руководителей о деятельности предприятий и учреждений устанавливается решениями Думы района.

9. Глава района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений в порядке, установленном настоящим Уставом и решениями Думы района.

10. Дума, глава, администрация района от имени Яковлевского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение.

Статья 71. Бюджет Яковлевского муниципального района

1. Яковлевский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Бюджет муниципального района разрабатывается, утверждается и исполняется в порядке, установленном настоящим Уставом и решениями Думы района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и консолидированного бюджета, соблюдение требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, ежеквартальные и годовые отчеты о его исполнении, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному официальному опубликованию администрацией района.

Статья 72. Доходы бюджета Яковлевского муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, решениями Думы района.

2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями Думы района.

3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края бюджету муниципального района может быть предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Приморского края.

4. В бюджеты сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными Думой района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Установление указанных нормативов решением Думы района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 73. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

3. Средства самообложения граждан, поступающие в бюджет муниципального района, учитываются отдельной строкой в доходной и расходной частях бюджета муниципального района.

Статья 74. Расходы бюджета Яковлевского муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств муниципального района ведет администрация района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Размеры и условия оплаты труда депутатов Думы, членов иных выборных органов местного самоуправления района, главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются в соответствии с решениями Думы района.

3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета муниципального района может предусматриваться создание резервного фонда муниципального района для осуществления непредвиденных расходов по решению вопросов местного значения. Порядок расходования средств указанного фонда определяется Думой района.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с действующим законодательством осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий не допускается.

Статья 75. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Яковлевского муниципального района

1. В систему органов, обладающих в пределах своей компетенции бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета входят:

- Дума района;

- глава района;

- администрация района;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Приморского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.

2. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Яковлевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 76. Разработка проекта бюджета Яковлевского муниципального района

1. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация района.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются решениями Думы района.

Статья 77. Рассмотрение и утверждение бюджета Яковлевского муниципального района

1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы района главой района.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается решением Думы района.

3. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и годовой отчет о его исполнении подлежат вынесению главой района на публичные слушания.

Статья 78. Внесение изменений в бюджет Яковлевского муниципального района

1. Внесение изменений в бюджет муниципального района осуществляется Думой района путем внесения изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год.

Изменения в бюджет муниципального района могут быть внесены по инициативе главы района либо по инициативе Думы района, ее постоянных депутатских комиссий при наличии заключения главы района.

2. Решение о внесении изменений в бюджет муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается Думой района только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.

Статья 79. Отчет об исполнении бюджета Яковлевского муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района готовит и направляет главе района финансовый орган администрации района, на который возложены функции и полномочии по организации исполнения и исполнению бюджета муниципального района, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Главой района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленном Думой района порядке представляется главой района в Думу для его утверждения.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный период контрольно-счетным комитетом Думы района проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе и положением о контрольно-счетном комитете Думы.

5. Если в ходе проверки исполнения бюджета муниципального района и в ходе рассмотрения Думой района отчета о его исполнении выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района решению о бюджете, нарушения бюджетного законодательства и решений Думы, Дума района вправе принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6. Если отчет об исполнении бюджета муниципального района отклоняется либо в ходе его рассмотрения выявлено значительное нарушение бюджетного законодательства, Дума района вправе обратиться в прокуратуру района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо принять решение о применении иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.

Статья 80. Муниципальный заказ

1. Дума, администрация района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Думой района.

Статья 81. Муниципальные заимствования

Яковлевский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой района.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления Яковлевского муниципального района

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Яковлевского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, главу района в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 83. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Контроль за соответствием деятельности главы района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Думы района осуществляет Дума района.

Контроль за соответствием деятельности администрации и должностных лиц администрации района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Думы района осуществляют Дума, глава района и уполномоченные им органы и должностные лица администрации района.

Глава 8. Принятие, внесение изменений и регистрация Устава Яковлевского
муниципального района

Статья 84. Принятие и вступление в силу Устава Яковлевского муниципального района и внесение в него изменений

1. Устав Яковлевского муниципального района, решение о внесении в него изменений и дополнений принимается Думой района.

2. Проект Устава района, проект решения Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав района, решение о внесении в него изменений и дополнений принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.

4. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вносить граждане, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном Думой района.

5. Устав района и решение Думы района о внесении в него изменений и дополнений подлежат подписанию главой района в течение 10 дней со дня их поступления в общий отдел администрации района.

6. В случае, если глава района в течение 10 дней не подписал и не отклонил Устав района или решение Думы района о внесении в него изменений и дополнений, они подписываются председателем Думы района.

7. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы района, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 85. Регистрация Устава Яковлевского муниципального района и решения о внесении изменений и дополнений в Устав района

1. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Отказ в государственной регистрации Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава района, решения о внесении в Устав района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Глава Яковлевского

муниципального района

Вязовик Н.В.