Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 января 2018 г. по делу N 33-118/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З., судей коллегии Круглова В.Г., Чупошева Е.Н., при секретаре Баторовой Д.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 15 января 2018 года дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Республике Бурятия Высоких Е.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Симонова Владимира Гавриловича удовлетворить.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Симонову Владимиру Гавриловичу период его работы:

с 01 июля 1997 года по 31 октября 2001 года по профессии "бульдозерист" Окино-Ключевского угольного разреза.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить Симонову Владимиру Гавриловичу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 25 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н, выслушав представителя ответчика Сандакова Б.Б, истца Симонова В.Г, ознакомившись с делом, коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симонов В.Г. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Республике Бурятия о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с 01.07.1997г. по 31.10.2001г. по профессии бульдозериста в Окино-Ключевском угольном разрезе, понуждении назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган - 25.07.2017г.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", поскольку период работы с 01.07.1997г. по 31.10.2001г. по профессии бульдозериста в Окино-Ключевском угольном разрезе не был включен в стаж на соответствующем виде работ.

Из решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.08.2017 года видно, что страховой стаж истца составил 04 года 11 месяцев 05 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев. Период работы по профессии бульдозериста в Окино-Ключевском угольном разрезе не был засчитан ответчиком в специальный стаж, в связи с тем, что Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 г. N10 правом на пенсионное обеспечение бульдозеристы не пользуются.

В судебном заседании Симонов В.Г. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Отхонов Б.Ю. с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Республике Бурятия Высоких Е.А. просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что в истец в спорный период работал "бульдозеристом", однако данная профессия не включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее, Список N 2). Судом ошибочно принята в качестве доказательства работы истца с тяжелыми условиями труда архивная справка Администрации МО "Бичурский район" от 19.05.2014 N С-488, поскольку из данного документа следует, что истец в спорный период работал по профессии "бульдозерист".

На основании изложенного автор жалобы полагает, что у истца на момент обращения к ответчику 25.07.2017 г. с заявлением о назначении пенсии, отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Сандаков Б.Б. жалобу поддержал, указав, что истец не представил доказательств о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец Симонов В.Г. с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения. Пояснил, что в трудовой книжке неверно указана его должность, верно "машинист бульдозера". Характер работы у него не менялся, он работал на одной и той же должности на одном бульдозере фирмы "Камацу". Стаж составляет 9 лет, а для включения в список N2 необходим стаж 7 лет. Он работал в Окино-ключевском угольном разрезе, эту организацию ликвидировали, в 2001 г. появился новый правопреемник, при этом он продолжал работать. В связи с расширением разреза на эту работу были приняты еще 3 или 4 бульдозериста. Кроме него, на пенсию никто не идет, но в их трудовых книжках также записана должность бульдозерист. Тяжелые условия труда подтверждаются длительными отпусками, выдача молока за вредность, но брали компенсацию деньгами.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив их, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, вступившего в силу с 01.01.2015 г, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ N30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Установлено что 25.07.2017 г. Симонов обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением от 07.08.2017 г. истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специальною стажа по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Не засчитан в специальный стаж, требуемый для досрочного установления пенсии период работы: с 01.07.1997 г. по 31.10.2001 г. в качестве бульдозериста Окино-Ключевского угольного разреза. Из указанного решения ответчика видно, что наименование должности "бульдозерист" разделом 1 "Горные работы" Списка N2 "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. N10 не предусмотрено, что послужило отказом досрочном назначении пенсии.

В ходе рассмотрении иска суд обоснованно пришел к выводу о необходимости включения спорно периода с 01.07.1997г. по 31.10.2001г. в льготный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии.

Как видно из трудовой книжки истца, в спорный период с 01.07.1997 г. по 31.10.2001 г. Симонов В.Г. на основании приказа N18 от 26.06.1997 г. принят работу "бульдозеристом" на тракторе КАМАЦУ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой NС-488 от 19.05.2014 года, выданной Администрацией МО "Бичурский район" (л.д.14).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) утверждены Разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах (далее, Разъяснения).

В соответствии с п.1 Разъяснения Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Согласно п. 3 Разъяснения в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Кроме того согласно раздела I ГОРНЫЕ РАБОТЫ Разъяснений по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать машинистам горнотранспортных машин и механизмов, занятым на бульдозерах и скреперах, как машинистам и помощникам машинистов бульдозеров (бульдозеристам), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов.

В соответствии с п. 11 Озерная добыча сульфата раздела XVIII ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать бульдозеристам как машинистам бульдозеров.

Проанализировав приведенные пункты Разъяснения, судебная коллегия приходит к выводу, что наименование в спорный период должности истца "бульдозерист" предполагает занятость истца по профессии "машинист бульдозера", которая, согласно Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При это согласно Единым нормативам численности повременно оплачиваемых рабочих разрезов (утв. Минуглепромом СССР 14.07.1976), Раздела IV. УПРАВЛЕНИЕ МАШИНАМИ И МЕХАНИЗМАМИ, ? 18. Управление бульдозером, раскрывается содержание работ (Управление бульдозером при перемещении породы, угля и других материалов. Выполнение планировочных работ в разрезе (карьере), на отвале, складах. Зачистка пласта. Профилирование трассы и передвижка железнодорожных путей. Производство вскрышных работ. Перемещение горной массы в забое к экскаваторам. Погрузка, разгрузка и перевозка грузов. Очистка дорог, территории. Осмотр и заправка бульдозера горючим и смазочными материалами. Смазка трущихся деталей. Выполнение профилактического ремонта и участие в текущем и среднем ремонтах. Составление ведомости на ремонт бульдозера), а также указана профессия рабочего - Машинист бульдозера (бульдозерист).

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных утвержденными данным документом Списками N 1 и N 2, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указание работодателем наименования профессии Симонова В.Г. как "бульдозерист" вместо "машиниста бульдозера", не является виной работника, следовательно, не означает работу истца в какой-либо иной должности, кроме "машиниста бульдозера" в оспариваемый период.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что характер работы у истца не менялся, он работал на одном и том же бульдозере, выполнял обязанности машиниста бульдозера и работал в спорные периоды в этой должности, т.е. на работах с тяжелыми условиями труда в условиях полной занятости рабочего дня, получал денежную компенсацию вместо молока.

Поскольку требование о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода в должности бульдозериста с 01.07.1997 г. по 31.10.2001 г, является обоснованным, соответственно, указанная пенсия подлежит назначению с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику - то есть с 25.07.2017 г, поскольку основания для включения спорного периода в специальный стаж имелись на момент обращения Симонова В.Г.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: