Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 января 2018 г. по делу N 33-566/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Гончиковой И.Ч,

судей коллегии Васильевой С.Д, Круглова В.Г,

при секретаре Федоровой Ю.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пашук Л.Н. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Казакова А.В,

на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22 декабря 2017 года,

которым постановлено: - Исковые требования Пашук ФИО12 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Пашук ФИО13 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г.Улан-Удэ.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч, выслушав представителя ответчика по доверенности Казакова А.В, представителей истца Тубденову О.А, Новокрещенных Н.К, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пашук Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что Пашук, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени истица не обеспечена жилым помещением, проживает с опекуном, нуждается в своем жилом помещении.

Истец Пашук Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представители истца Новокрещенных, Тубденова поддержали иск, просили обязать ответчика обеспечить истца жилым помещением в г. Улан-Удэ.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Тубчинов исковые требования не признал, просил в требованиях отказать в полном объеме, полагал, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списка, и поскольку судебные акты исполняются в первоочередном порядке, то перемещает истца в начало списка, что влечет нарушение положений ФЗ от 21.12.1996 N159-ФЗ и Закона РБ от 22.12.2012 N3102-IV.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Казаков А.В. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что предмет спора отсутствует, так как истец имеет статус ребенка-сироты, значится в списке, что подразумевает предоставление ей жилого помещения в силу закона.

В заседании коллегии представитель ответчика Казаков А.В. поддержал доводы жалобы.

Представители истца Тубденова О.А, Новокрещенных Н.К. полагали, что решение суда вынесено законно и обоснованно.

Истец Пашук Л.Н. в суд апелляционной инстанции не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив их, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право истца Пашук Л.Н. на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений согласно положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", никем не оспаривается.

Установив, что право Пашук на обеспечение жилым помещением нарушено, суд принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований, сославшись также на то, что Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ не устанавливает достижения очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии предмета спора подлежат отклонению.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон ФЗ-159 не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 ФЗ-159, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд.

Учитывая, что Пашук до настоящего времени не обеспечена жильем, исковые требования удовлетворены обоснованно.

Согласно Государственной программе "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства РБ от 14.03.2014 г. N 107 ответственным исполнителем подпрограммы "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Действующее законодательство предусматривает обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями фактически сразу, как только возникает в этом необходимость, при достижении ими 18 летнего возраста, или при наступлении иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности самостоятельного проживания.

Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 по достижении ими возраста 18 лет, а в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Положения абзаца 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, предусматривающие предоставление жилых помещений по заявлению лиц, указанных в абзаце первом упомянутого п. 1 ст. 8 и достигших возраста 18 лет, после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, не означают, что жилые помещения не могут быть предоставлены достигшим 18 лет лицам, указанным в абзаце 1 и 2 ст. 8 и продолжающим обучение, поскольку, как указывал Верховный Суд РФ в Определении N 88-АПГ13-8 от 29.01.2014 г, толкуя положения абзаца 2 и 3 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, специализированные жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных законом без заявления лица, претендующего на предоставление жилого помещения, кроме случаев, когда само лицо просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лицом, ответственным за формирование спецжилфонда назначено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, судебная коллегия отклоняет, поскольку независимо от того, кто является непосредственным исполнителем строительства специализированного жилого фонда, обязанность по обеспечению истца жильем в силу вышеприведенных норм была обоснованно возложена на ответчика.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о незаконности постановленного судом решения не свидетельствуют и не дают оснований для его отмены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При разрешении заявленного спора судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22 декабря 2017 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Гончикова И.Ч.

Судьи: Васильева С.Д.

Круглов В.Г.