Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-107/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Лиджиева С.В. и Басангова Н.А.

при секретаре Монгуш Ч.С-О.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Шефер А"... " И"... " к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли по апелляционной жалобе представителя истца Дмитриенко С.А. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А, судебная коллегия

установила:

Шефер А.И. обратился в суд с иском к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли, указав следующее.

С июня 1978 г. по 1994 г. он работал "... " в колхозе "Новый мир" Яшалтинского района. В период с 1969 г. по 1970 г. проходил военную службу по призыву. В 1994 г. он был исключен из членов хозяйства в связи с переездом в Федеративную Республику Германия, где проживает по настоящее время. На момент реорганизации колхоза "Новый мир" в КСП он работал в данном хозяйстве и проживал на территории Яшалтинского района. После вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" в районной газете ""... "" были опубликованы предварительные списки граждан, имеющих право на получение земельной доли в СПК "Новый Мир", но его в этих списках не оказалось. Обратившись в местную администрацию с заявлением, он получил отказ. Истец просил обязать Администрацию Яшалтинского РМО РК включить его в список претендентов, имеющих право на получение земельной доли на территории "... " СМО РК.

Истец Шефер А.И. и его представитель Дмитриенко С.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации Яшалтинского РМО РК Маклакова Е.В. просила рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2017 г. в удовлетворении исковых требований Шефер А"... " И"... " к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Дмитриенко С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственности земельных долей и имущественных паев" Шефер А.И, как работник коллективного сельскохозяйственного предприятия "Новый мир" и проживающий на территории данного хозяйства, имел право на получение в собственность земельной доли. Право на земельную долю возникло у истца в 1992 г. и сохранилось до настоящего времени. В обоснование указанных доводов был представлен список членов КСП "Новый мир", являющихся претендентами на получение земельной доли, где Шефер А.И. числится под N "... ". В силу вышеназванного Постановления моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия Администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Таким образом, обязанность по подготовке и выдаче документов была возложена на внутрихозяйственные органы, которые не обеспечили права собственников земельных долей. По их вине не было принято решения о передаче земель в общую собственность, что повлекло за собой нарушение права истца на получение земельной доли.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 3, 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы до 1 января 1993 г. были обязаны провести реорганизацию. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются внутрихозяйственные комиссии. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю и подают заявку в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельхозпредприятий на предоставление земли в ту или иную форму собственности. К заявке прилагается список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. В них включаются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, а также лица, занятые в социальной сфере на селе.

Согласно п. 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственности земельных долей и имущественных паев", на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие.

Пунктом 18 указанных Рекомендаций установлено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В дальнейшем, для приобретения прав граждан на земельные участки в сельскохозяйственных предприятиях, внутрихозяйственные комиссии руководствовались абз. 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О земле" от 28 февраля 2003 г. с последующими изменениями, согласно которому право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее пяти лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий. Претендентами на получение земельной доли являлись граждане, включенные в списки на основании Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона РК "О земле" при отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имели работники сельскохозяйственных предприятий, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Следовательно, для того чтобы приобрести право на получение бесплатно в собственность земельную долю необходимо два условия: иметь общий трудовой стаж в хозяйстве не менее 5 лет и проживать на муниципальной территории сельскохозяйственного предприятия на 1 января 2003 г.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Шефер А.И. работал в колхозе "Новый мир" Яшалтинского района Республики Калмыкия в качестве "... "а в период с июня 1978 г. по 1994 г. В период с 1969 г. по 1970 г. проходил военную службу по призыву. В 1994 г. Шефер А.И. исключен из членов хозяйства в связи с переездом в Федеративную Республику Германия, где проживает по настоящее время.

30 июня 1992 г. колхоз "Новый мир" реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Новый мир" (далее КСП "Новый мир"). Земельный фонд предоставлен предприятию в постоянное владение.

13 августа 1999 г. КСП "Новый мир" реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив "Новый мир" (далее СПК "Новый мир"). Шефер А.И. в предварительный список лиц, имеющих право на получение земельных долей в КСП "Новый мир" Яшалтинского района Республики Калмыкия, не включен. Названный список был опубликован 30 ноября 2004 г. в газете ""... "" Яшалтинского района Республики Калмыкия.

Принимая во внимание, что на момент вступления в силу Закона РК "О земле" истец не являлся работником СПК "Новый мир" и не проживал на территории данного кооператива, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца не возникло право на бесплатное получение в собственность земельной доли.

Довод жалобы о том, что право на земельную долю возникло у Шефер А.И, когда он являлся работником КСП "Новый мир", нельзя признать обоснованным, поскольку при реорганизации данного предприятия в 1992 году земельный фонд в коллективную совместную собственность не передавался, и списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, не составлялись.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2017 г. оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи: С.В. Лиджиев

Н.А. Басангов