Решение Оренбургского областного суда от 07 февраля 2018 г. по делу N 21-58/2018

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** ООО *** Горященко Н.А. на определение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 декабря 2017 года о возврате без рассмотрения жалобы *** ООО *** Горященко Н.А. на постановление начальника ИФНС России по г. Орску Оренбургской области от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Горященко Николая Анатольевича,

установил:

постановлением начальника ИФНС России по г. Орску Оренбургской области от 15 мая 2017 года N *** ООО *** Горященко Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Горященко Н.А. была подана жалоба в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Определением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 декабря 2017 года жалоба *** ООО *** Горященко Н.А. на постановление начальника ИФНС России по г. Орску Оренбургской области от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Горященко Н.А. снята с рассмотрения в Советском районном суде г. Орска Оренбургской области и возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Сведений о том, что Горященко Н.А. получил копию обжалуемого постановления, в материалах дела не имеется.

Оставляя жалобу без рассмотрения, судьей районного суда сделан вывод о том, что должностным лицом были приняты необходимые меры для своевременной реализации Горященко Н.А. права на обжалование постановления, при направлении заказного письма Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, были выполнены.

Данные выводы судьи являются преждевременными.

При решении вопроса о создании Горященко Н.А. условий для реализации им права на обжалование постановления необходимо учитывать не только сам факт направления документа заказным письмом на надлежащий адрес, но и то, действовал ли орган почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила), доставляя письмо.

В соответствии с абзацем 2 п. 34 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение; абзацем 4 п. 34 предусмотрено, что не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.

Согласно сведениям, полученным с сервиса "Отслеживание почтовых отправлений" с официального сайта ФГУП "Почта России", 20 мая 2017 года имела место неудачная попытка вручения корреспонденции. Сведений об иных попытках вручения данного почтового отправления сайт Почты России не содержит. 21 июня 2017 года почтовое отправление выслано организацией почтовой связи в адрес налоговой инспекции, в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, на официальном сайте ФГУП "Почта России" не содержится достаточно данных, свидетельствующих о соблюдении организацией почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Восполнить недостающие сведения невозможно, поскольку в материалах дела отсутствует почтовый конверт, которым направлялось постановление по делу об административном правонарушении от 15 мая 2017 года N. Мер к истребованию из отделения почтовой связи соответствующих сведений судьей принято не было.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проверки соблюдения оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату почтового отправления с идентификационным номером ***.

Данное нарушение является существенным, нарушающим положение ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем полном и объективном рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 декабря 2017 года о возврате без рассмотрения жалобы *** ООО *** Горященко Н.А. на постановление начальника ИФНС России по г. Орску Оренбургской области от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Горященко Н.А, подлежит отмене, а жалоба Горященко Н.А. возвращению в Советского районного суда г. Орска Оренбургской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, истребовать дополнительные сведения у ИФНС России по г. Орску Оренбургской области, отделения почтовой связи, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 декабря 2017 года о возврате без рассмотрения жалобы *** ООО *** Горященко Николая Анатольевича на постановление начальника ИФНС России по г. Орску Оренбургской области от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Горященко Николая Анатольевича, отменить.

Жалобу Горященко Н.А. возвратить в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина