Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-545/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В,

судей Ившиной Т.В, Раковского В.В,

при секретаре Михалевой В.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андронова Николая Павловича на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Андронова Николая Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В, пояснения Андронова Н.П. и его представителей Слободскова П.Н. и Лейзеровича Л.И, поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя УПФР в г.Оренбурге Кожемякиной О.В, просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Андронов Н.П. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) от (дата) N в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от (дата) N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, периоды работы - 09.09.1982-28.11.1982, 27.12.1982-14.06.1990, 15.09.1990-03.11.1992 - в должности тракторист вышкомонтажного цеха с выплатой полевого довольствия, с 24.02.1983 - машинист крана с выплатой полевого довольствия ***, 29.11.1982-26.12.1982 - курсы машинистов тракторного крана с сохранением среднего заработка, 15.06.1990-14.09.1990 - учебные сборы. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата). Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за представление интересов в суде в размере 10 000 рублей, 1 200 рублей за доверенность, 300 рублей за оплату государственной пошлины.

Истец Андронов Н.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Слободсков П.Н, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Кожемякина О.В. действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Андронову Н.П. отказано.

В апелляционной жалобе Андронов Н.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделами II "Геологоразведочные работы" и XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, наименования профессий "тракторист" и "машинист крана" не предусмотрены.

Разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N2 от 26.01.1991 г N10, наименования профессий "тракторист" и "машинист крана" также не предусмотрены.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Как установлено судом первой инстанции, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге Андронов Н.П. обратился (дата).

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от (дата) в стаж Андронова Н.П, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 09.09.1982 г. по 28.11.1982г, с 27.12.1982г. по 14.06.1990г, с 15.09.1990г. по 03.11.1992г. - тракторист вышкомонтажного цеха с выплатой полевого довольствия, с 24.02.1983г. - машинист крана с выплатой полевого довольствия ***, поскольку разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10, наименования профессий "тракторист" и "машинист крана" не предусмотрены. Представленными документами не подтверждается факт работы непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад;

- с 29.11.1982г. по 26.12.1982 г.- курсы машинистов тракторного крана с сохранением среднего заработка;

- с 15.06.1990г. по 14.09.1990г. - учебные сборы, так как порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах и учебных сборах Правилами N 516 не предусмотрено.

Отказано Андронову Н.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте *** требуется ***, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет *** (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Из трудовой книжки истца следует, что Андронов Н.П. с 09.09.1982г. принят трактористом 6 разряда в вышкомонтажный цех ***, с 24.02.1983г. переведен машинистом крана 6 разряда в вышкомонтажный цех, откуда 03.11.1992г. уволен по собственному желанию.

Указанные в трудовой книжке истца сведения о периодах его работы подтверждаются также архивной справками от (дата) N, от (дата) N ***

Справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечения истцом не представлена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 09.09.1982г. по 28.11.1982г, 27.12.1982г. по 14.06.1990г, 15.09.1990г. по 03.11.1992г. - тракторист вышкомонтажного цеха с выплатой полевого довольствия, с 24.02.1983г. машинист крана с выплатой полевого довольствия, ***, суд исходил из того, что разделом II "Геологоразведочные работы" и XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N2 от 22.08.1956г. N 1173 и разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10, наименования профессий "тракторист" и "машинист крана" не предусмотрены, доказательств с достоверностью, подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, истцом не представлено, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца.

С учетом того, что у истца отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте ***, суд правомерно отказал в иске о назначении такой пенсии с (дата).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и соответствуют установленным обстоятельствам.

Оснований для включения в специальный стаж истца курсов машинистов тракторного крана с сохранением среднего заработка в период 29.11.1982г. по 26.12.1982г, учебных сборов в период 15.06.1990г. по 14.09.1990г. также не имеется, поскольку курсы и учебные сборы проходили в период работы истца, которые судом не засчитаны в его специальный стаж.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 N 209/12-66 п. 1 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

В рассматриваемом случае истцом не представлены доказательства, подтверждающие количество отработанных дней в поле, приказы о направлении на полевые работы отсутствуют, архивная справка и лицевые счета таких данных не содержат.

Кроме этого, досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом, предусмотрено, что к работе по пп. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (работе с тяжелыми условиями труда) предусмотрено суммирование периодов работ по пп. 6 ст. 27 ( работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), однако только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (п. 3, пп. 2 Постановления N 516), который предусматривает стаж в 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с периодами работ, предусмотренных пп. 6 Правил, возможно, лишь в случаях, если в результате суммирования специальный стаж с тяжелыми условиями труда составит полных 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, поскольку специальный стаж работы истца составил менее требуемого, на момент обращения в Управление пенсионного фонда, и по настоящее время у истца необходимого стажа в 12 лет 6 месяцев не имеется, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд должен был принять сведения работодателя в качестве доказательства по делу, не влекут отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции дал оценку представленным по делу доказательствам, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Андронова Николая Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи