Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-546/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В,

судей Ившиной Т.В, Раковского В.В,

при секретаре Михалёвой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Юзефович Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонному) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 11 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя Юзефович Л.А.- Козлова Ю.Ю, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Юзефович Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонному) (далее по тексту -УПФР в Новосергиевском районе) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением начальника УПФ N от 01 июня 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в общей сложности не засчитан стаж продолжительностью 05 лет 05 месяцев 09 дней: с 03 апреля 1990г. по 26 сентября 1990г. - работа в качестве музыкального работника в детском саду N " ***; с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. - работа музыкальным работником в детском саду N " ***; с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г. (8 месяцев) - работа преподавателем в музыкальной школе; с 01 октября 1993г. по 31 августа 1994г.; с 01 сентября 1994г. по 01 января 1998г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком, (дата) г.р) (11 дней) - работа музыкальным работником в детском саду N " ***. В решении УПФ сказано, что основанием не включения вышеуказанных периодов являет отсутствие документального подтверждения компетентными органами Республики Казахстан включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 17 января 2017 года по иску Юзефович Л.А. к УПФ в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости зачтены периоды работы преподавателем музыкальной школы *** с 01 января 1995г. по 30 апреля 1996 г.; с 01 января 1997г. по 31 декабря 1997г. (2 года 4 месяца). Спорные периоды по настоящему делу не являлись предметом иска, поскольку изначально были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. После решения суда, засчитанные ранее периоды, были исключены из специального стажа в оспариваемом решении УПФ в связи с не подтверждением их компетентным органом р. Казахстана.

Уточнив исковые требования Юзефович Л.А. окончательно просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Переволоцком районе N от 01 июня 2017 года в части не включения Юзефович Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 03 апреля 1990г. по 26 сентября 1990г. (5 месяцев 23 дня) в качестве музыкального работника в детском саду N " ***; с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. (4 года 3 месяца 6 дней)- работа музыкальным работником в детском саду N " ***; с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г. (8 месяцев) - работа преподавателем в музыкальной школе, а всего 05 лет 04 месяца 29 дней.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить Юзефович Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 03 апреля 1990г. по 26 сентября 1990г. (5 месяцев 23 дня) в качестве музыкального работника в детском саду N ***; с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. (4 года 3 месяца 6 дней)- работа музыкальным работником в детском саду N ***; с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г. (8 месяцев) - работа преподавателем в музыкальной школе, а всего 05 лет 04 месяца 29 дней, назначить ей пенсию с 01 марта 2017 года.

Решением суда иск Юзефович Л.А. удовлетворён.

В апелляционной жалобе УПФР в Новосергиевском районе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение, которым Юзефович Л.А. в удовлетворении требования отказать.

Юзефович Л.А, представитель УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное), надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 17 января 2017 года на ГУ- УПФР в Переволоцком районе возложена обязанность включить Юзефович Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 января 1995г. по 30 апреля 1996г, с 01 января 1997г. по 31 декабря 1997г. в должности преподавателя музыкальной школы *** по совместительству, всего 2 года 4 месяца.

01 марта 2017г. Юзефович Л.А. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Переволоцком районе Оренбургской области N от 01 июня 2017г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. При этом в льготный стаж засчитаны периоды работы: с 12 января 1998г. по 14 декабря 2000г, с 01 сентября 2002г. по 20 апреля 2008г, с 22 апреля 2008г. по 27 апреля 2012г, с 29 апреля 2012г. по 20 апреля 2016г, с 22 апреля 2016г. по 11 мая 2016г, с 13 мая 2016г. по 01 июня 2017г, а также засчитаны периоды работы на основании решения Переволоцкого районного суда от 17 января 2017г. с 01 января 1995г. по 30 апреля 1996г, с 01 января 1997г. по 31 декабря 1997г, общей продолжительностью 19 лет 11 месяцев 27 дней. В специальный стаж истицы данным решением не были включены, в том числе, периоды её работы с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. (4 года 3 месяца 6 дней); с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г. (8 месяцев) из-за не подтверждения возможности их включения в педагогический стаж компетентным органом Республики Казахстан.

Также указано, что в периоды работы с 03 апреля 1990г. по 25 сентября 1990г. в детском саду N *** и с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. в детском саду N *** Юзефович Л.А. работала музыкальным работником на 0,5 ставки.

Как следует из материалов дела Юзефович Л.А. 03 апреля 1990г. была принята музыкальным работником в д/с N " *** на 0,5 ставки, работала в данном детском саду по 26 сентября 1996 г. С 26 сентября 1990 г. истец принята переводом в качестве музыкального работника в детский сад ***. Кроме того с 01 сентября 1994г. принята преподавателем музыкальной школы по классу баяна *** по совместительству. С 13 января 1995 г. ей присвоена вторая квалификационная категория. 01 января 1998 г. истец уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Факт работы истицы на 1 ставку в период работы музыкальным работником с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. подтверждён архивной справкой от 18 ноября 2015г. N.

Кроме того к материалам дела приобщены архивные справки от 15 января 2015г. N и от 18 ноября 2015г. N, подтверждающие факт получения и размер заработной платы истицы в спорные периоды.

На запрос суда, направленный в связи с разбирательством настоящего дела, Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области подтвердил факт принадлежности вышеуказанных архивных справок на имя Юзефович (Кобец) Л.А, также указав, что подлинность записей в трудовой книжке, не требует документального подтверждения, поскольку в силу п.5 ст.15 Закона Республики Казахстан "О национальном фонде и архивах" от 22 декабря 1998 года копии документов, выданных архивами, имеют юридическую силу подлинников.

Установив, что истица работала в должностях и учреждениях, дающих право, на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, суд удовлетворил заявленные Юзефович Л.А. требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части обоснованности заявленных требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. (4 года 3 месяца 6 дней)- работа музыкальным работником в детском саду N " ***; с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г. ( 8 месяцев) - работа преподавателем в музыкальной школе, а доводы ответчика о том, что на дату вынесения оспариваемого решения пенсионного органа компетентный орган Р. Казахстан не подтвердил возможность включения спорных периодов в страховой стаж Юзефович Л.А, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, между тем периоды работы в качестве педагогических работников на территории Республики Казахстан до 27 июля 1996г. (до даты приостановления действия статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года N 675-Х11) могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, подлежат отклонению на основании следующего.

Пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливалась на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года N 675-Х11 "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан", в настоящее время институт досрочных пенсий в республике Казахстан не действует (01 января 1998 года закон утратил силу).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Казахстан, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992г. компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

С 01 января 2002г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии со статьёй 10 которого периоды работы и (или) иной деятельности, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов.

На основании п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается страховой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01 января 2002 года без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы до 01 января 2002г, необходимости подтверждения компетентными органами государства, на территории которого осуществлялась работа, возможности включения данных периодов работы в страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения не требовалось.

Кроме того истица просит о включении в её стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов до даты утраты силы Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991г. N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" ( до 01 января 1998г.).

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 поименованы музыкальные работники детских садов, а также преподаватели музыкальных школ.

При этом в соответствии с п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании пункта 5 данных Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учёбной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась это работа.

Учитывая, что истец заявляет о включении в её стаж периодов работы до 01 сентября 2000г, принимая во внимание, что по законодательству Российской Федерации до указанной даты подтверждения факта работы педагогом музыкальной школы на ставку заработной платы не требовалось, а в период работы музыкальным работником детского сада с 26 сентября 1990г. по 21 декабря 1994г. истец осуществляла педагогическую деятельность на ставку, выводы суда являются законными и обоснованными.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возможности удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 04 марта 1990г. по 26 сентября 1990г, поскольку как следует из материалов дела, Юзефович Л.А. была приняла на должность музыкального руководителя на 0,5 ставки, доказательств того, что она осуществляла педагогическую деятельность в данный период на 1 ставку, материалы дела не содержат. Кроме того день 26 сентября 1990г. уже зачтён судом при включении в специальный стаж истца периода работы с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г.

При таких обстоятельствах данный период не подлежал включению в специальный стаж истца в силу п.5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Переволоцком районе N от 01 июня 2017г, которое оспаривает истец в настоящем деле, в специальный стаж истца включено 19 лет 11 мес. 27 дней.

С учётом периодов, подлежащих зачёту судом по требованиям истца, с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. (4 года 3 месяца 6 дней), с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г. ( 8 месяцев) итого 04 г. 11 мес. 06 дн, стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 г. 11 мес. 03дн. ( 19 лет 11 мес. 27 дн. + 04 г. 11 мес. 06 дн. = 24г. 11 мес. 03 дн.), то есть менее 25 лет. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Юзефович Л.А. досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 01 марта 2017г.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 11 октября 2017г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж Юзефович Л.А, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 04 марта 1990г. по 26 сентября 1990г. и назначить Юзефович Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2017г.

Вынести в указанной части новое решение, которым Юзефович Л.А. в удовлетворении данных требований отказать.

Изложить абзацы 2,3 резолютивной части решения в следующей редакции:

"Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Переволоцком районе N от 01 июня 2017 года в части не включения Юзефович Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. музыкальным работником в детском саду N ***; с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г. преподавателем в музыкальной школе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить Юзефович Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 26 сентября 1990г. по 31 декабря 1994г. - музыкальным работником в детском саду N " ***; с 01 мая 1996г. по 31 декабря 1996г.- преподавателем в музыкальной школе".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи