Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-567/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.В,

судей областного суда Анненковой К.К, Каменцовой Н.В,

при секретаре Мишустиной Н.С,

рассмотрела 30 января 2018 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 08 ноября 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Ксюповой Д.Н. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору специализированного найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, позицию прокурора Трофимова А.А, К. Д.Н, полагавших решение суда законным и обоснованным, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области в интересах Ксюповой Д.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, указав, что прокуратурой района по обращению Ксюповой Д.Н. проведена проверка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Ксюпова Д.Н, 04.06.1999 года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: (адрес). Проживает в арендуемом жилом помещении, собственного жилья не имеет. По вопросу обеспечения жильем Ксюпова Д.Н. обращалась в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, чем нарушаются права ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В связи с вышеизложенным, прокурор Оренбургского района Оренбургской области просил обязать администрацию муниципального образования устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" путем предоставления жилого помещения Ксюповой Д.Н. 04.06.1999 года рождения по договору найма специализированного жилого помещения.

При рассмотрении дела судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований прокурора Оренбургского района Оренбургской области.

Суд обязал администрацию муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" путем предоставления жилого помещения Ксюповой Д.Н. 04.06.1999 года рождения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

С таким решением суда администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области не согласна и в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Оренбургского района Оренбургской области, представитель администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не присутствовали, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Федерального закона).

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Судом установлено судом и подтверждается материалами дела Ксюпова Д.Н, 04.06.1999 года рождения относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Ксюповой Д.Н. - Ксюпова М.Б. умерла 09.04.2010 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-РА N522177 от 15.04.2010 г.

В свидетельстве о рождении Ксюповой Д.Н. серии II-РЖ N251736 от 29.06.1999 года, в графе "отец" стоит прочерк. Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 30.04.2010 года N 2923-п, над несовершеннолетней Ксюповой Д.Н. установлена опека, опекуном назначена Ксюпова Б.Р.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 17.08.2010 года N 26-п, Ксюпова Д.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

21.06.2017 года Ксюпова Д.Н. обратилась в администрацию Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилья.

Согласно справке администрации МО Бродецкий сельсовет Оренбургского района от 25.07.2014 года N 385, Ксюпова Д.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес) имеет следующий состав семьи: дедушка - Ксюпов Б, бабушка - Ксюпова Б.Р, дядя - Ксюпов Р.Б, тетя - Ксюпова А.Ш, двоюродная сестра - Ксюпова Э.Р, двоюродная сестра - Ксюпова Д.Р, двоюродный брат - Ксюпов А.Р.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и ним от 01.06.2010 года следует, что права на объекты недвижимого имущества за Ксюповой Д.Н. не зарегистрированы.

Из справки, выданной главой муниципального образования Бродецкий сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 08.10.2010 года следует, что Ксюпова Д.Н. и ее семья не получала никаких форм государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджета на улучшение жилищных условий.

Исследовав представленные доказательства и установив, что Ксюпова Д.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, является нуждающейся в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований и возложении на администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области обязанности предоставить жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от выделенных денежных средств из областного бюджета и нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод истца.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом первой инстанции фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда при его проверке в пределах доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 08 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: