Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-675/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В,

судей областного суда Ившиной Т.В, Раковского В.В,

при секретаре Михалёвой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 16 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Филиппова А.П. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) Субботиной Г.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Филиппов А.П. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 03 июля 2017 он обратился в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) N от 11 сентября 2017 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Считает вышеуказанное решение незаконным в части и нарушающим его конституционные пенсионные права.

Просил признать: за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 11 сентября 2017г. N и отменить его в части отказа в зачёте в специальный стаж периодов в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев прохождения интернатуры с 01 августа 1997г. по 02 августа 1998г. в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера и нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2001г. по 12 июня 2001г, с 08 мая 2006г. по 03 июня 2006г, с 04 апреля 2011г. по 30 апреля 2011г, с 04 апреля 2016г. по 30 апреля 2016г.; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017г. и выплатить её; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в связи с оплатой юридических услуг и государственной пошлины.

Решением суда исковые требования Филиппова А.П. удовлетворены.

Суд постановил:"Признать за Филипповым А.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 11 сентября 2017 N и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы с 01 августа 1997г. по 02 августа 1998г. в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2001г. по 12 июня 2001г, с 08 мая 2006г. по 03 июня 2006г, с 04 апреля 2011г. по 30 апреля 2011г, с 04 апреля 2016г. по 30 апреля 2016г. в должности врача-патологоанатома, заведующего отделением - врача-патологоанатома ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка.

Обязать ГУ УПФР в г. Новотроицке зачесть в специальный стаж Филиппова А.П. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 01 августа 1997г. по 02 августа 1998г. в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2001 по 12 июня 2001, с 08 мая 2006 по 03 июня 2006, с 04 апреля 2011 по 30 апреля 2011, с 04 апреля 2016 по 30 апреля 2016 в должности врача-патологоанатома, заведующего отделением - врача - патологоанатома ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка, назначить Филиппову А.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 июля 2017 и выплатить её.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу Филиппова А.П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), ссылаясь незаконность и необоснованность выводов суда, просит решение суда в части включения в специальный стаж Филиппова А.П. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы с 01 августа 1997г. по 02 августа 1998г. и признании права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в данной части. Взыскать с Филиппова А.П. в пользу ответчика сумму расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

Филиппов А.П, представители третьих лиц ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка, ГБУЗ "ООКОД", надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения требований о возложении обязанности зачесть в специальный стаж истца периодов с 09 января 2001 по 12 июня 2001, с 08 мая 2006 по 03 июня 2006, с 04 апреля 2011 по 30 апреля 2011, с 04 апреля 2016 по 30 апреля 2016 не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Филиппов А.П. 03 июля 2017 обратился в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) N от 11 сентября 2017 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, не применено льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) к периоду прохождения интернатуры по специальности патологическая анатомия с 01 августа 1997 по 02 августа 1998; а также не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 29 октября 2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей-патологоанатомов, в том числе врачи-заведующие, и средним медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Пунктом 2 "Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, предусмотрено, что врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

Удовлетворяя требования о включении периода работы врачом - интерном в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев, суд исходил из того, что Филиппов А.П. в спорный период, работая в должности врача-интерна по специальности патологоанатома, проводил гистологические исследования, вскрытие трупов, обработку материалов, заработная плата ему рассчитывалась по оплате врача-специалиста, условия работы в должности врача-интерна по патологоанатомии были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-патологоанатома.

Между тем с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, исходя из следующего.

Согласно положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982г. N 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача- специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам - интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей - интернов полностью распространяются правила трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1,8,9,14,16 названного Положения).

В период прохождения Филипповым А.П. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В качестве доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом функциональных обязанностей врача - палотогоанатома, суд сослался на трудовую книжку истца, в соответствии с которой Филиппов А.П. 01 августа 1997г. принят в Оренбургский областной онкологический диспансер на должность врача-интерна по специальности патологоанатома; 11 августа 1998г. уволен в связи с окончанием интернатуры; 03 августа 1998г. принят в патологоанатомическое отделение МСЧ ОХМК на должность врача-патологоанатома.

Также суд указал, что в соответствии с тарификацией медицинского и фармацевтического персонала от 17 октября 1997 в патологоанатомическом отделении Оренбургского областного онкологического диспансера значится Филиппов А.П. 9 разряда с установлением надбавки в размере 30% за вредные условия труда.

Согласно тарификации медицинского и фармацевтического персонала от 16 августа 1998 в патологоанатомическом отделении Оренбургского областного онкологического диспансера значится врач-интерн-патологоанатом Филиппов А.П. 9 разряда.

В штатном расписании Оренбургского областного онкологического диспансера на 01 января 1997 в патологоанатомическом отделении числится 8 штатных единиц врача-патологоанатома, единицы врача-интерна отсутствуют.

В штатном расписании Оренбургского областного онкологического диспансера на 01 января 1998 в патологоанатомическом отделении числится 10 штатных единиц врача-патологоанатома, единицы врача-интерна отсутствуют.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 05 мая 2017г. N следует, что Филиппов А.П. работал полный рабочий день в Оренбургском областном онкологическом диспансере в качестве врача-интерна по специальности патологическая анатомия на 1 ставку с 01 августа 1997г. (приказ N от 31 июля 1997г.) по 11 августа 1998г. (приказ N от 17 июня 1998г.). Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со справкой ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" от 01 ноября 2017 N документы, подтверждающие, что врач-интерн патологоанатомического отделения Филиппов А.П. в спорный период времени принимал участие в проведении патологоанатомическом вскрытии трупов, исследовании трупного материала, органов и тканей, обработку операционного и биопсийного материала не сохранены.

Между тем в соответствии с ныне действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 и действующим в период прохождения истцом интернатуры постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464 для наличия возможности исчисления периода прохождения интернатуры по специальности патологоанатома в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев необходимо подтвердить факт проведения патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.

Вышеприведённые документы данных обстоятельств не подтверждают.

Кроме того суд обосновал свои выводы справкой, выданной ГБУЗ "Оренбургский областной онкологический диспансер" от 13 ноября 2017г. N N, из которой следует, что Филиппов А.П. проходил интернатуру в должности врача-интерна патологоанатомического отделения в спорный период времени принимал участие в проведении патологоанатомических вскрытиях трупов, исследовании трупного материала, органов и тканей, обработку операционного и биопсийного материала.

Однако данная справка не может быть признана допустимым доказательством, подтверждающим выполнение истцом в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей, позволяющих исчислить указанный период в льготном порядке, поскольку в ней отсутствует ссылка на документы, обосновывающие содержащиеся в ней сведения.

Должностная инструкция врача-патологоанатома ГУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" за 2009 год, из которой следует, что в обязанности врача - патологоанатома входит проведение вскрытия трупов и гистологического исследования секционного материала, забор материала, гистологическое исследование и т.д, также не подтверждает обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Кроме того из акта проверки факта льготной работы от 27 июля 2017 следует, что в протоколах патологоанатомических вскрытий и исследований за период с 1997г. по 1998г. Филиппов А.П. не значится.

Поскольку отсутствует документальное подтверждение того, что истец, в спорный период времени, занимая должность врача-интерна патологоанатомического отделения, принимал участие в проведении патологоанатомических вскрытиях трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного и биопсийного материала, требование Филиппова А.П. о зачёте периода интернатуры в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не подлежало удовлетворению.

Так как без льготного исчисления периода работы истца с 01 августа 1997 по 02 августа 1998 г. его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил менее требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию у суда также не имелось.

Оснований для отнесения на Филиппова А.П. расходов по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 руб. не имеется, поскольку его исковые требования были удовлетворены судом частично.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 16 ноября 2017 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Новотроицке обязанности включить в страховой стаж Филиппова А.П, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01 августа 1997г. по 02 августа 1998г. в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера и назначить и выплачивать Филиппову А.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 июля 2017г.

Вынести в указанной части новое решение, которым Филиппову А.П. в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи